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 戶口，對中國人來說有著太多的含義，它關(guān)系著人們能否平等地購買住房、享受醫(yī)保、接受教育？能否公平地面對就業(yè)機(jī)會？

 曾經(jīng)一個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)被人爭搶，只為了能吃上商品糧，擁有一份穩(wěn)定的城里工作；而如今也有些城里人悄然“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，只為覬覦因?yàn)橄∪倍�不斷升值的土地。這類似“圍城”的狀態(tài)，或許也不難解釋，因?yàn)閼艨诒舅�綁定的利益總在發(fā)生變化。

 為了讓公民更平等地享有社會資源，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐……戶籍改革是我國改革發(fā)展繞不過去的坎兒。然而在全國各地改革試點(diǎn)的過程中，由于對新增城鎮(zhèn)戶口數(shù)量估計(jì)不足，城市出臺措施失當(dāng)，戶籍改革停滯不前的地方仍然存在，而由此帶來的尷尬與社會隱患更值得我們深度分析，戶籍改革的步伐該循著什么樣的節(jié)奏，才能行之有效？

 從本月15日開始，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革在全市范圍內(nèi)正式施行。重慶此次大手筆推出的兩年300萬、十年1000萬的農(nóng)民進(jìn)城計(jì)劃，將成為幾十年來我國戶籍制度改革規(guī)模最大、配套制度設(shè)計(jì)最完善、影響最深的一次實(shí)踐。

 支持者：重慶戶籍改革正逢其時(shí)，是改革的必然選擇。并認(rèn)為此次改革的最大亮點(diǎn)是簡化了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的條件；在處理進(jìn)城農(nóng)民的土地問題上，重慶市也有所創(chuàng)新，規(guī)定農(nóng)民進(jìn)城落戶后，最長3年過渡期內(nèi)可以保留宅基地和承包地，此后政府有償收回，從而在很大程度上維護(hù)了農(nóng)民的利益。【詳細(xì)】

 質(zhì)疑者：雖然重慶市政府強(qiáng)調(diào)，要保持土地的所有權(quán)和用途不變，但是接下來政府關(guān)于土地用途的說法，卻讓人質(zhì)疑；第二，是關(guān)于社保，社保的錢從哪里來？政府制度設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)的幾方面的資金，不排除重點(diǎn)來源于賣農(nóng)民退出的地所得，在征地補(bǔ)償時(shí)，會不會如同尋常政府征用土地時(shí)，低估了農(nóng)民的低價(jià)，變成賣的沒有買的精，甚至強(qiáng)買。【詳細(xì)】

 調(diào)查：重慶市市長黃奇帆在一次會議上說，1000萬農(nóng)民進(jìn)城，將退出250余萬畝宅基地。一旦退耕，等于農(nóng)村地區(qū)增加250余萬畝耕地。按照一畝地票15-20萬的價(jià)格，超過三千億的收益完全可以支付給轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的退地補(bǔ)償，同時(shí)將大大緩解城市建設(shè)土地緊張的局面。【詳細(xì)】

 詮釋：我國東西部地區(qū)轉(zhuǎn)戶兩重天主要是經(jīng)濟(jì)利益問題，城市化是不可阻擋的趨勢，戶口改革最關(guān)鍵的是放開讓人口自由地流動(dòng)，但總體趨勢流向城市。城市戶籍本身蘊(yùn)含福利待遇，而與之對應(yīng)的是農(nóng)村戶口的集體土地，通過搞開發(fā)出租等，產(chǎn)生豐厚經(jīng)濟(jì)受益，農(nóng)民不愿意進(jìn)城的想法是不難理解的。 

  寫在后面：戶籍改革是一個(gè)需要不斷完善的過程，在出現(xiàn)問題與解決矛盾中逐步深入，我們期待著更多城市立足本地特點(diǎn)，穩(wěn)步過渡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步雙贏，不同群體的利益得到最大程度的保障，而這其中，“土地”是最敏感、最重要的籌碼。