央廣網(wǎng)北京6月22日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，近日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，配氣環(huán)節(jié)準(zhǔn)許收益率上限鎖定7%。促進(jìn)部分配氣環(huán)節(jié)利潤(rùn)過(guò)高地區(qū)的企業(yè)降成本的同時(shí)，兼顧天然氣下游行業(yè)的積極性。

　　天然氣行業(yè)門(mén)檻高，尤其是縱橫千里又深入千家萬(wàn)戶的輸配網(wǎng)絡(luò)，重復(fù)建設(shè)勢(shì)必造成浪費(fèi)，于是成為網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。但天然氣供應(yīng)又是一項(xiàng)重要公用事業(yè)，因此扼住壟斷追逐更高利潤(rùn)的天然沖動(dòng)是政府價(jià)格管理的重要任務(wù)。

　　為此，2016年我國(guó)已經(jīng)先后出臺(tái)了天然氣管道運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格管理辦法和定價(jià)成本監(jiān)審辦法。中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍表示，加上此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，天然氣價(jià)格的“管住中間”在政策架構(gòu)上形成了閉環(huán)，“原來(lái)講的是動(dòng)脈血管現(xiàn)在講的是毛細(xì)血管，上一年文件是跨省的屬于中央事權(quán)，這一次是配氣的。這三個(gè)齊了以后，從運(yùn)輸角度、中間環(huán)節(jié)講，我們基本上就管住了。”

　　在此之前，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管相對(duì)滯后，配氣價(jià)格從未單獨(dú)核定。不同城市的購(gòu)銷價(jià)差差別很大，購(gòu)銷差價(jià)里到底包含哪些成本、收益又有幾何成為公眾視野的盲區(qū)。

　　針對(duì)這種現(xiàn)狀，此次下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確配氣價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，其中準(zhǔn)許收益率為稅后全投資收益率，按不超過(guò)7%確定。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平介紹：“國(guó)際上一般是7%-8%，低的能到6%。我們現(xiàn)在有一些收益率10%甚至12%以上，這個(gè)太高了。通過(guò)這一改革把整個(gè)收益水平控制住，盡量讓氣的價(jià)格能夠反映它的成本，盡量低一點(diǎn)，讓資源和煤炭等形成有效競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，隨著市場(chǎng)不斷做大，最終價(jià)格會(huì)逐漸下降，而且使得天然氣普及率提升，最終使環(huán)境得到改善。”

　　由于相關(guān)價(jià)格的審批事權(quán)已經(jīng)下放至各地，國(guó)家發(fā)改委要求各地制定配氣價(jià)格管理和定價(jià)成本監(jiān)審規(guī)則，并于2018年6月底之前出臺(tái)。