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化解產能過剩 國務院出臺“路線圖”
2013-10-16 07:00 來源：中國廣播網我要評論
央廣網北京10月16日消息（記者郭淼）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》昨天發布，將改革重點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴重產能過剩行業，并規劃未來五年化解產能過剩的“路線圖”。13-10-16 新聞和報紙摘要全文>>>
數據顯示，去年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率都在七成左右，明顯低于國際水平。盡管這些行業利潤大幅下滑，但仍有一批在建、擬建項目，產能過剩。為此，國務院在這份指導意見中提出警告稱“如不及時采取措施加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業虧損面擴大、企業職工失業等問題，直接危及產業健康發展，甚至影響到民生改善和社會穩定大局。”冶金工業規劃研究院院長李新創認為：決策層已經充分意識到，產能嚴重過剩已成為中國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。
李新創：“我感到中央對這件事情的重視。過去如果我們對產能過剩還有不同認識的話，我認為想通過這種高層次的高度關注讓大家統一思想。”
近１０年來，國家出臺了一系列控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業盲目投資、重復建設的調控政策，但都沒有達到預期目標。這次的《指導意見》中，國務院明確，要通過５年努力，在化解產能嚴重過剩矛盾方面實現三大目標，即鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能規模基本合理，；發展質量明顯改善，產能結構得到優化；長效機制初步建立，公平競爭的市場環境得到完善。發改委產業協調司副巡視員李忠娟說：“此次《指導意見》對產能過剩行業的規范從理念上發生了較大的變化，市場調節作用成為關鍵。以往我們是制止、抑制產能過剩，現在是是化解產能過剩。把化解產能過剩與調結構的方式結合起來，7-4是要給出路，要把過剩的產能通過各種方式和途徑去化解這個矛盾。另外它有理念上的一個更加突出：突出地方的作用，突出市場的作用，更加突出建立長效機制。”
為實現這一目標，指導意見確定了堅決遏制產能盲目擴張、清理整頓建成違規產能等化解嚴重產能過剩矛盾八大具體任務。并提出四個基本原則。馬光遠說：“這些舉措相對以往，要更具指導性和操作性。在相應的具體舉措上采取了比以前更為系統，更為整體的方案，比如：土地政策、環保政策、金融政策、財稅政策，包括員工安置等一系列方面。通過約束和激勵的方式來解決產能過剩。”
化解產能過剩列為政績考核目標是這份《指導意見》的另一亮點。《指導意見》要求“強化案件查辦，對違法違規建設產能嚴重過剩行業項目監管不力的，按照國家有關規定追究相關責任人的責任。將遏制重復建設、化解產能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系。
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編輯：周陽
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