央廣網(wǎng)北京8月26日消息（記者楊博宇）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，臨近開(kāi)學(xué)季，學(xué)生的交通出行安全又成了社會(huì)關(guān)注的話題。校車安全越來(lái)越受重視，2012年為加強(qiáng)校車安全管理，保障學(xué)生人身安全，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》，對(duì)校車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)定。但在長(zhǎng)江、珠江等流域不少中小學(xué)生上學(xué)不坐校車而是需要通過(guò)渡船涉水上學(xué)。這些學(xué)生占全體學(xué)生的比例雖不大，絕對(duì)數(shù)量卻不少。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)范，大部分渡船陳舊不堪、沒(méi)有安全資質(zhì)，這也給學(xué)生安全帶來(lái)極大的隱患。雖然一些地方正在探索推廣標(biāo)準(zhǔn)化校船，但也遇到了不少現(xiàn)實(shí)的困難。如何保障涉水上學(xué)的學(xué)生安全？政府部門如何規(guī)范校船安全？

　　廣西百色西林縣八大河希望學(xué)校緊鄰天生橋庫(kù)區(qū)。周五下午兩點(diǎn)剛過(guò)，學(xué)校便喧鬧起來(lái)。680名涉水學(xué)生以所在村莊為單位排成一列列長(zhǎng)隊(duì)，等待乘坐免費(fèi)校船回家。還沒(méi)出大門，校長(zhǎng)馬城的叮囑就已經(jīng)嘮叨了十幾遍，“你們要記得，上船下船都要照顧好自己的弟弟妹妹，特別是下船，一定要等船靠岸。”

　　從學(xué)校到校船停泊的碼頭距離只有300米，但所有教師都要護(hù)送孩子直到他們上船離開(kāi)。在海事局工作人員的督促下學(xué)生穿好救生衣，校船陸續(xù)駛出碼頭。

　　188號(hào)校船載著30名學(xué)生回家，從八大河希望學(xué)校到孩子的家——魯維村要走一個(gè)半小時(shí)的水路，初三學(xué)生吳建楠是這艘船上的安全協(xié)管員，他坐在后排吹著河風(fēng)，聽(tīng)著音樂(lè)，而這在以前是不可想象的。“我們以前坐的那些船太小，怕浪太大，浪太大，船太小，怕翻船。下雨天浪和風(fēng)更大，坐的時(shí)候感覺(jué)很害怕，對(duì)坐船都產(chǎn)生恐懼。家里沒(méi)條件只好坐那個(gè)船，現(xiàn)在可以看書，又平又穩(wěn)。”

　　吳建楠所說(shuō)的小船被當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮姆Q為“柳葉船”，船體一米寬，幾米長(zhǎng)，行在河上就像一葉扁舟，遇到刮風(fēng)下雨，隨時(shí)可能被打翻。沒(méi)有客運(yùn)資質(zhì)、安全也沒(méi)保障，船主為了盈利，會(huì)塞進(jìn)去二三十人，連個(gè)座位都沒(méi)有。

　　船主吳廣斌多年前就經(jīng)營(yíng)著這么一條“柳葉船”，他自己開(kāi)船卻從不讓兒子坐船。“從來(lái)不（用自己的船）帶孩子上學(xué)，那時(shí)都是騎摩托車送過(guò)來(lái)，以前沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化客船，自己本身都擔(dān)心安全。”

　　2013年吳廣斌購(gòu)買了一艘全新的標(biāo)準(zhǔn)化的校船，相比“柳葉船”，校船船體寬了兩三米，馬力提高了幾倍。鐵皮船艙，里面十幾排固定座椅每人一座。風(fēng)吹不動(dòng)，浪打不翻。如今學(xué)生每周兩次上下學(xué)的乘船費(fèi)用，以及人身意外保險(xiǎn)，一年70多萬(wàn)全部由政府財(cái)政承擔(dān)。在政策的補(bǔ)助下，購(gòu)買20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化校船，船主也只需承擔(dān)一半資金。“為了安全，也是為別人的孩子，也是為了自己的孩子。”

　　在長(zhǎng)江、珠江等流域大部分農(nóng)村地區(qū)，由于沒(méi)有橋梁，渡運(yùn)成為沿江兩岸百姓和中小學(xué)生出行的重要交通方式。據(jù)了解，2012年長(zhǎng)江干線共有渡口1081處，全年運(yùn)送過(guò)江旅客約8000萬(wàn)人次，其中渡運(yùn)學(xué)生約22萬(wàn)人次。與校車相比，“學(xué)生渡”人員較為集中，少則幾十人，多則幾百人，一旦發(fā)生碰撞，極易發(fā)生群死群傷重特大事故。

　　2011年9月9日，湖南省邵陽(yáng)縣塘田市鎮(zhèn)發(fā)生沉船事故，9名學(xué)生死亡；2014年9月28日，河南省駐馬店市汝河渡口發(fā)生了一起擺渡船翻船事故，造成29人落水，8人失蹤，乘船者大部分為小學(xué)生。

　　渡船渡口未納入地方公共交通體系，資金投入不足，渡船老化、渡口渡線設(shè)置分布不合理等問(wèn)題，都可能導(dǎo)致渡船事故的發(fā)生。

　　從2013年開(kāi)始，交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍就開(kāi)始關(guān)注到這一問(wèn)題。“三峽蓄水之后，過(guò)去可以直接走過(guò)去的地方現(xiàn)在變成河流，出門就要坐渡船，特別是庫(kù)區(qū)這些孩子上學(xué)，因?yàn)檫h(yuǎn)一個(gè)禮拜甚至十幾天才能回家一次，從小學(xué)就這樣，這些孩子上學(xué)的安危、交通安危，牽掛著每個(gè)老百姓的心，孩子的家長(zhǎng)不放心。”

　　2012年通過(guò)政府與社會(huì)共建、服務(wù)外包的方式，國(guó)內(nèi)第一艘專門為學(xué)生打造的專用客渡船在湖南耒陽(yáng)下水，隨后不少地方都在規(guī)范“校船”上做出了探索。

　　在廣西百色市的幾個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，長(zhǎng)久以來(lái)2000名農(nóng)村學(xué)生乘船上下學(xué)。2011年廣西樂(lè)業(yè)縣開(kāi)始推廣、規(guī)范校船，百色海事局隆林辦事處主任姜海松說(shuō)，規(guī)范校船過(guò)程并不容易。“大家都懂得重要性、危險(xiǎn)性，但沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的部門來(lái)牽頭做這件事，最后由海事部門推動(dòng)政府。大城市的校車最合適，我們這個(gè)地方校船最合適。”

　　在曾經(jīng)擔(dān)任廣西樂(lè)業(yè)縣縣長(zhǎng)的李艷花看來(lái)，推廣規(guī)范校船，仍然存在著現(xiàn)實(shí)的困難，除了資金上的缺口更需要制度上的保障。“希望上面能給貧困縣份撥專項(xiàng)資金來(lái)解決學(xué)生的這些問(wèn)題，形成一種對(duì)學(xué)生安全的保障制度。政策保障、資金保障、人員方面的管理保障應(yīng)該要做，各縣長(zhǎng)期這樣下去不是個(gè)辦法，特別是貧困縣。”

　　標(biāo)準(zhǔn)化校船的推廣該如何破解難題？“學(xué)生渡”如何變成“安全渡”？中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。