去年全國哪些地方空氣質量達標，哪些是“重災區”？地方在考核排名壓力下，會不會對空氣監測數據造假？環保部將如何破解冬季霧霾嚴重的問題？如何提高重污染天氣應對的科學有效性？

　　在近日舉行的例行新聞發布會上，環保部向社會發布了2016年全國空氣質量優劣榜，并對媒體提出的大氣污染治理的熱點問題進行回應。

　　如何保證監測數據質量？

　　“誰考核，誰監測” 上收全國1436個國控站點

　　2016年空氣質量排名前十的城市是，海口、舟山、惠州、廈門、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺州，排名墊底的是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟南和太原市。

　　發布會現場有媒體提出，在考核排名壓力下，是否會有空氣質量監測數據造假的行為？如何保證監測數據質量？

　　環保部監測司副司長吳季友對此表示，數據質量是環境監測的生命線。近年來環保方面出臺了一系列制度，從頂層設計上確保數據質量。尤其是2016年11月底，環保部上收了全國1436個國控站點，由環保部直接負責管理，由以前的“考核誰，誰監測”轉變為“誰考核，誰監測”，從體制上保障監測數據免受行政干預。

　　吳季友進一步解釋說，國控站點上收后，運行維護的主體由環保部招標。未來環保部還要著手構建國家、區域和運維機構三級環境質量監測的質控體系，采取多重措施確保數據的真實。同時，2017年1月起實施的“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，已經將環境監測數據造假以“破壞計算機信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問題。

　　“‘十三五’期間，環保部將對1436個國控網點進一步優化，可能會擴充，使其更能客觀地反映實際空氣質量情況。”吳季友說。

　　環保部已經開始著手研究通過變化程度進行排名，制定了《城市空氣質量變化程度排名方案》。吳季友說，今后不光對空氣質量排名，還要排變化情況，讓地方大氣污染防治工作成效在變化排名里能夠得到充分體現。

　　如何破解冬季霧霾嚴重？

　　會采取范圍更廣、針對性更強、力度更大的措施

　　2016年全國大氣治理成績單顯示：全國環境空氣質量總體向好，重點區域主要污染物濃度同比下降，但北方地區冬季大氣污染形勢依然嚴峻。環保部大氣司司長劉炳江對此表示，2017年冬季肯定會采取一些范圍更廣、針對性更強、力度更大的措施。

　　劉炳江說，擺在首位的是在京津冀推行重污染行業的錯峰生產。實際上，2016年冬天，一些地區已經對水泥、鑄造、磚瓦等行業進行了錯峰生產，今年還要加大力度。2017年冬季，要把老百姓采暖剛需增加的污染排放量，通過工業企業的節省壓下來，錯峰的力度和廣度都會更加明顯的增強。

　　其次，要加大京津冀地區清潔采暖的力度，使得冬季采暖排放的污染物盡可能少增長一點。第三，要加強對高排放車的管控。目前已知柴油車排放污染嚴重，京津冀地區原料、輔料消耗量是最大的，1噸鋼要有5噸輔料，所以柴油車的管控包括對劣質油品的打擊，都是工作的重點。

　　冬季減污的方案還包括提前完成產業結構調整的任務，包括鋼鐵、玻璃和水泥等行業；攻堅散煤燃燒；大規模整治小散亂污企業等。

　　“從京津冀及周邊整個區域來說，在采暖期間煤對重污染的貢獻率是第一位的，不用任何懷疑。”劉炳江說。2016年，京津冀地區實施了200萬噸電代煤、氣代煤，今年計劃的電代散煤量將是去年的數倍。

　　劉炳江指出，氣代煤或電代煤，涉及電網基礎設施改造和天然氣調峰措施，需要在資金、政策方面加大支持，目前已納入有關規劃。加強能源基礎設施建設，盡可能更大程度的用清潔能源代替老百姓家的散煤。比如用清潔煤替代散煤，目前已經形成比較有效的推廣方式。

　　停產限產的應急措施是否繼續？

　　地方應對措施要更科學有效

　　不少人有疑問，按照目前發布的各地重污染應急措施，每次幾乎都有數以千計的企業停產限產，未來是否還有加強停限產措施實施的空間？

　　劉炳江表示，從目前來看，不少地方的應急措施仍有針對性不強，難以落實的情況，今年環保部會對各地應急預案內容進行科學評估，確保應急減排措施有量，更有效。

　　“衡量減排的效果不是停產企業的數量，而是減少了多少污染物。有的地方說紅色預警期間停產了幾千家企業，量很大，很嚇人。但從我們對各地紅色預警期間用電量的調度來看，下降幅度一般不超過20%。表面上說停了幾千家，但沒完全起到相應的污染減排效果。總體而言，第一要看實際的污染減排效果，不要光看停產的數量。第二現在有關行業應該科學地調度生產，實行精細化減排，措施要可核查、可定量。”

　　劉炳江提出，希望地方采取科學的應對措施。如水泥、制藥等行業，冬季產品需求量不大，企業可以將檢修時段從夏季挪到冬季。（■ 中國婦女報·中華女性網 記者富東燕）