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　　彈指一揮間，“十二五”圓滿收官。

　　五年來，圍繞努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)的目標(biāo)，全市就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)214.7萬(wàn)人，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例達(dá)到4.6：18.2：77.2，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在1.6%以內(nèi)。

　　五年來，堅(jiān)持以人人享有社會(huì)保障為目標(biāo)，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)保持增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)8.1%，基金收入穩(wěn)步上升，收繳率始終保持在99%以上，各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平不斷提高，年均增長(zhǎng)10%左右。

　　盤點(diǎn)2015·就業(yè)

　　積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更加完善

　　對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，全市共有9872家企業(yè)提出申請(qǐng)，涉及職工200萬(wàn)人，補(bǔ)貼資金約6億元。

　　將農(nóng)村就業(yè)困難人員納入托底安置范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的安置政策；全市社會(huì)公益性就業(yè)組織達(dá)到71個(gè)，托底安置就業(yè)困難人員5234人。

　　積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　重點(diǎn)支持青年群體創(chuàng)業(yè)。對(duì)24個(gè)優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予150萬(wàn)元扶持資金，支持項(xiàng)目市場(chǎng)推廣和技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)就業(yè)近千人。搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合北京股權(quán)交易中心在北京四板市場(chǎng)開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板塊。

　　加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)236家小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作較好的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，給予220萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于小額擔(dān)保貸款補(bǔ)助及財(cái)政貼息，全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款321筆、5063.1萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)11.9%和9.6%。培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地健康發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)17.4%和2.2%。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)幫扶

　　全方位促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生實(shí)施“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。擴(kuò)大一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策范圍，在城鄉(xiāng)低保和殘疾畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，增加獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)為4666人發(fā)放補(bǔ)貼。

　　加強(qiáng)困難群體的就業(yè)援助。幫扶13.4萬(wàn)名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)，促進(jìn)4.2萬(wàn)名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“無(wú)零就業(yè)家庭”及“純農(nóng)就業(yè)家庭”至少一名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　緩解重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)壓力。促進(jìn)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，將榆垡、禮賢鎮(zhèn)無(wú)業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的公共就業(yè)服務(wù)和政策幫扶，對(duì)招用兩鎮(zhèn)勞動(dòng)力的用人單位及公益性就業(yè)組織給予補(bǔ)貼，共引導(dǎo)39家用人單位招用748人。在土地流轉(zhuǎn)上市試點(diǎn)地區(qū)西紅門鎮(zhèn)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)管理制度。

　　勞動(dòng)者職業(yè)技能水平全面提升

　　2015年，全市共培訓(xùn)企業(yè)職工63萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)53.3%。全市新增高技能人才3.3萬(wàn)人，選拔參加第43屆世界技能大賽的3名選手全部獲獎(jiǎng)并實(shí)現(xiàn)金牌零的突破。

　　穩(wěn)步提高勞動(dòng)者收入水平

　　強(qiáng)化企業(yè)工資宏觀調(diào)控。最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月1560元提高到1720元；非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由16.9元提高到18.7元；非全日制從業(yè)人員法定節(jié)假日小時(shí)最低工資由40.8元提高到45元。發(fā)布2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線，確定基準(zhǔn)線為10.5%、上線(預(yù)警線)為16%、下線為3.5%，引導(dǎo)企業(yè)適度增長(zhǎng)工資。發(fā)布行業(yè)工資指導(dǎo)線，涵蓋食品制造業(yè)、通用制造業(yè)等19個(gè)行業(yè)；發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本狀況，為企業(yè)完善內(nèi)部分配制度提供參考依據(jù)。加強(qiáng)企業(yè)職工工資支付保障，堅(jiān)持“三個(gè)賬戶”制度，在全市建筑施工企業(yè)開設(shè)賬戶3117個(gè)，存入保障金14億元；加大拖欠工資案件查處力度，為2.3萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資1.7億元。

　　有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益

　　全部區(qū)縣和99.1%的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，以及部分行業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立了三方會(huì)議制度。全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98.5%；簽訂集體合同企業(yè)達(dá)到5.9萬(wàn)戶，涉及職工321.2萬(wàn)人。

　　全市共受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議6.6萬(wàn)件，調(diào)解率為48.3%。共檢查用人單位9.3萬(wàn)戶，查處勞動(dòng)保障違法案件1.4萬(wàn)件。

　　盤點(diǎn)2015·社保

　　進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度

　　實(shí)現(xiàn)本市機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員與企業(yè)職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制等方面的統(tǒng)一。

　　推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革，在總結(jié)友誼、朝陽(yáng)、天壇、同仁和積水潭5家市級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將改革擴(kuò)大到延慶區(qū)醫(yī)院、延慶區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、延慶區(qū)婦幼保健院3家區(qū)級(jí)公立醫(yī)院。

　　擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)院定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，在2015年新增的75家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院中，社會(huì)辦醫(yī)院有73家。將北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院和北京大學(xué)國(guó)際醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，緩解天通苑等大型人口密集區(qū)群眾到大醫(yī)院“看病難”問題。

　　全市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，全市共有享受低保待遇家庭7.8萬(wàn)戶，涉及13萬(wàn)人，其中城市家庭4.8萬(wàn)戶、8.1萬(wàn)人，農(nóng)村家庭3萬(wàn)戶、4.9萬(wàn)人。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行平穩(wěn)

　　全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)收繳2282.9億元，同比增長(zhǎng)17.6%；支出1607.3億元，同比增長(zhǎng)14%，收入增速高于支出，均控制在預(yù)算范圍內(nèi)；當(dāng)期結(jié)余675.6億元，同比增長(zhǎng)27.3%。

　　加大基金收繳稽核力度，共稽核參保單位1.8萬(wàn)戶，涉及職工216.9萬(wàn)人，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2億元。強(qiáng)化基金擴(kuò)面征繳，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率均保持在99%以上。

　　穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平

　　繼續(xù)提高社會(huì)保障待遇相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、福利養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金平均水平、工傷職工傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金的月人均水平分別達(dá)到3351元、470元、385元、1176元、3713元、1858元、2322元和710元。

　　努力減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，對(duì)患大病參保人員發(fā)生的高額醫(yī)藥費(fèi)給予進(jìn)一步保障，共為1875人發(fā)放大病保險(xiǎn)待遇，減輕負(fù)擔(dān)2286萬(wàn)元。實(shí)施困難職工一次性醫(yī)療救助，對(duì)患重特大疾病后醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重、影響家庭生活的參保職工，通過財(cái)政資金給予補(bǔ)助，共救助1164人，發(fā)放救助資金2040萬(wàn)元。降低工傷職工醫(yī)療支出，取消勞動(dòng)能力鑒定收費(fèi)，塵肺職工、截癱職工定額付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高20%。

　　展望2016

　　在就業(yè)方面，繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)放在民生工作的突出位置。完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；強(qiáng)化重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)幫扶；進(jìn)一步提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平；提升均等化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平；保障勞資雙方合法權(quán)益。

　　穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資收入。研究調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)工資指導(dǎo)線、行業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本，推行工資集體協(xié)商制度，著力提高職工特別是一線職工工資收入。

　　在社會(huì)保障方面，堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的發(fā)展方向，繼續(xù)完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。

　　完善醫(yī)事服務(wù)費(fèi)、診療項(xiàng)目報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等政策。

　　全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；落實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策。

　　加強(qiáng)“保生活、促就業(yè)、預(yù)防失業(yè)”三位一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)；統(tǒng)籌完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)制度體系；根據(jù)國(guó)家和本市“二孩”新政策，合理調(diào)整完善生育保險(xiǎn)政策。

　　綜合考慮本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和基金支撐能力，聯(lián)動(dòng)調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌實(shí)施與基金支撐能力相適應(yīng)的惠民措施。

　　制定社會(huì)救助地方法規(guī)，調(diào)整提高社會(huì)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使困難群眾共享改革發(fā)展成果。

　　本版素材由市人力社保局提供