河南“單獨二孩”落地 專家稱留住人口也很關鍵
2014-05-31 11:43:00 來源：大河網 說兩句 分享到：
央廣網河南分網消息 據大河網報道：“單獨二孩”終于在河南落地。
在接受記者專訪時,知名人口學專家易富賢指出,這次河南沒有落到全國最后。
在他看來,河南的前途在于人口,在合理布局城市的前提下,既要“生產”人口,也要留住人口。
人物名片
易富賢
美國威斯康星大學學者,人口學專家,代表作有《大國空巢》等,曾全面系統反思計劃生育政策。在民間計劃生育政策討論中,他是最有影響力的學者之一。
說優勢
河南人口結構相對合理,經濟后勁足
河南商報:5月29日,“單獨二孩”正式在河南落地,你怎么評價此事?
易富賢:河南是人口大省,任何人口政策的調整都會引發關注。雖然這項政策啟動相對其他省份已屬落后,但比起當年最后一個放開“雙獨二孩”,河南的人口觀念有了進步,并未落到全國最后。
河南商報:河南已步入老齡社會,此次政策調整能否優化河南人口結構,從而推動經濟發展?
易富賢:僅靠放開“單獨二孩”,影響可以忽略不計。
不過,河南的人口結構相對全國來說還比較合理,經濟后勁足。
2010年第六次人口普查長表顯示,河南生育率只有1.30,但是根據普查短表的人口結構推算,2004~2010年,河南生育率平均在2.0左右。我在《大國空巢》中分析,2010年,河南0~14歲人口占總人口的比例為21.0%。
河南商報:為什么河南具備這個優勢?
易富賢:這是因為河南的生育率相對高于全國,首先是因為地處中華文明發源地,傳統文化保存得相對較好。其次河南經濟相對落后,城市化水平低,而一般規律是城市化率越高生育率越低。
此外,河南的房價相對比較低,生活壓力相對較小。
說問題
性別結構不樂觀,生育率呈下降趨勢
河南商報:這是不是也證明河南確實存在人口增長壓力?
易富賢:并非如此。河南年齡結構比較好,但性別結構不樂觀。2010年,全國0~9歲男女性別比為119,而河南卻高達127,意味著河南男性今后面臨光棍危機。
此外,河南的生育率下降勢能很大。以購買力平價為基準,河南介于印度排第一的德里邦和排第二的馬哈拉施特拉邦之間;2012年印度全國生育率為2.4,德里邦和馬哈拉施特拉邦都只有1.9。也就是說,如果不計劃生育,河南的生育率也只能在1.9左右。
今后河南生育率將沿著臺灣地區和韓國的老路繼續下降;如今,臺灣地區、韓國的發展水平分別超河南26年、24年,2013年的生育率只有1.07、1.19。
河南商報:您一直強調要提高生育率,可是如今鄭州堵車嚴重,河南也是人均資源較低省份,很多人認為必須堅持計劃生育、控制人口。
易富賢:堵車其實是中國所有大城市的通病,這背后其實是中國的城市規劃出了問題。以倫敦為例,1901年這里人口為651萬,但75%集中在內城,內城每平方公里達到1.5萬人,后來倫敦人口逐步向周邊疏散。
而中國的城市建成區全部是以超過1萬人/平方公里規劃的,縣城的人口密度比紐約中心區還高。這種規劃就制造出城市“人滿為患”的假象,必然導致交通擁擠、環境污染。
談建議
既要“生產”人口,也要留住人口
河南商報:從人口方面來說,您對河南未來發展有何建議?
易富賢:今后中國將面臨勞動力短缺和老齡社會,人口是經濟活動的主體,各地勢必將從“爭政策”、“搶項目”轉向“搶人口”。
河南本來有比較大的人口優勢,但是沒有充分利用。與2000年人口普查相比,2010年河南的20~44歲人口流失了12%,并且人口外流的勢能還很大,周邊省份對河南的人口資源虎視眈眈。
如果河南不采取主動措施,那么寶貴的人口資源將不斷外流,也意味著實力的流失。河南自然資源(包括耕地資源)非常豐富,制約河南產業結構的是水資源。但是我要提醒河南的是,人口資源比水資源重要。
水資源的短缺可以通過合理用水和選擇性布局產業來克服。比如美國西南部的沙漠地帶,亞利桑那州、內華達州、新墨西哥州等,一直被缺水問題所困擾,但是這些州的經濟占美國經濟的比例卻在不斷提高,因為這些州通過改善產業布局留住了人口并吸引外來移民,生育率高于全國平均水平。
所以河南的前途在于人口,既要“生產”人口,也要留住人口;要留住男孩,吸引女孩。“生產”人口需要合理布局城市,進一步降低房價、教育成本;留住人口需要產業轉型,改善就業。
談觀點
應全面放開二孩政策
河南商報:此次河南省人大常委會上,也有人提出我國應全面放開二孩。國內的人口學專家怎么看?
易富賢:我接觸的一些人口學專家,比如原國家計生委專家委員梁中堂教授、北大的李建新教授和穆光宗教授等,都認為中國應該盡快停止計劃生育。今年3月12日,北京大學舉辦第五期博雅公法論壇,田雪原教授、湛中樂教授和我是主講嘉賓。田雪原是1980年獨生子女政策的論證者,他現在也認為需要全面放開二孩。湛中樂教授是2001年計劃生育法起草人之一,他現在認為應該停止計劃生育,把生育權歸還家庭。
河南商報:全面放開二孩應該是未來趨勢,走一步看一步,改革是否會更穩妥?
易富賢:十八屆三中全會使我國在人口政策上邁出了跨時代的一步,這是非常偉大的一步。
但是從目前已實行單獨二孩省份再生育申請情況看,即便在補償性出生期間,也很難將生育率提升0.15。即使中國停止計劃生育,兩三年的補償性出生高峰期間,生育率也難以達到2.1,幾年后將回落到1.6,中國總人口將在2021年左右達到13.9億的頂峰后開始負增長。我想,人口政策下一步調整,并不僅僅是全面放開二孩了。
河南商報:其他國家有這方面的教訓嗎?
易富賢:從美國和日本的情況可以看出人口的決定性作用。日本人口比美國負增長早,因此日本經濟已經衰落,而美國仍然在增長。
日本勞動力在20世紀90年代開始負增長,經濟停止增長。這些年雖然在想辦法,但是辦法沒有想到,積累的問題卻越來越嚴重,現在日本政府的債務已經超過GDP的200%了(全球最高),今后日本社會將是不穩定的。人口持續發展是社會可持續發展的基礎,沒有人口的持續發展,社會可持續發展就無從談起。
所以人口是經濟的引擎,如果引擎出了問題,即便將車裝飾得再漂亮,也是開不動的。從人口經濟學角度看,美國和印度屬于長跑,日本、韓國、臺灣地區是短跑。(首席記者 鄭筱倩)
編輯：耿倩
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