【導讀】房地產稅有了新動向，房地產稅法正式進入全國人大的立法規劃。經濟之聲《央廣財經評論》本期關注：立法進程不拖延，房地產稅開征是否近在眼前？

　　央廣網北京8月6日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，房地產稅有了新動向。最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規劃本周向社會公布，備受關注的房地產稅法正式進入全國人大的立法規劃。

　　除了房地產稅法，一并被補充進第十二屆全國人大常委會立法規劃的還有環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關稅法、船舶噸位稅法、耕地占用稅法等六大稅法，向外界釋放出稅收法定進程提速的重要信號。

　　在這一長串的各種“法”里面，“房地產稅法”無疑令人矚目。目前房地產稅法草案正由全國人大預工委牽頭抓緊起草，財政部配合立法。專家說，房地產稅牽一發而動全身，由全國人大主導房地產稅立法，有助于立法草案更加客觀權威、更能代表廣大民意。

　　對此，我們采訪了中原地產首席分析師張大偉。他分析，房地產稅一定會落地的，也會改變過去十幾年中國人靠房地產作為主要投資品的慣例。對于房地產稅將來落地的影響，從未來的市場來說，房地產一定會降低投資屬性，但從短期來看，影響反而不大。

　　張大偉：從長期的影響看來，房地產稅肯定會落地，它也會改變過去十幾年里中國將房地產作為一個主要投資品的慣例，從未來的市場看來，房地產會逐漸降低其投資屬性，從短期來看，我認為影響反而不大，因為目前房地產稅只是調整一些既有的稅種，并且從立法到實施還需要較長的一段時間。從目前樓市的變化情況看來，各地政府對于房地產稅落地的節奏也會有所把握，包括之前各個城市對樓市進行的一些調整，都會影響地方政府執行房地產稅的計劃，我認為兩年內房地產稅落地的可能性是非常小的。

　　中國于2011年在上海和重慶兩地率先試點向居民住宅征收房產稅。試點多年，結果如何卻始終沒有確定說法。這一次，房地產稅立法再次提上日程，可能讓很多人“一激靈”：房地產稅開征是否近在眼前？中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文對此進行了分析與解讀。

　　經濟之聲：我們注意到你曾經提出，落實稅收法定原則之下，房地產稅遲早是要開征的。改革進程可以推遲，但立法進程不能拖延。大家最關心的莫過于，這一次房地產稅法正式進入全國人大的立法規劃，房地產稅開征是否近在眼前？

　　施正文：立法規劃的功能就是在本屆人大任期屆滿之前，房地產稅法按照計劃會進入立法審議程序，但這并不代表著審議會通過，如果各方達到共識，該法可能會在2017年年底通過，如果有分歧它會繼續審議，該法可能會在下一階段通過，所以它并不表明本屆人大一定會通過該法。十八屆三中全會實際上對于這一問題有過一個非常準確的表述，就是立法要加快，但是改革或房地產稅的開征，不一定要求我們近期就開征，立法和改革可能不是同步開征，它們也不是一種模式，而是由各個地方根據情況來決定的，這是房地產立法和改革的特殊性，它們和其他稅種相比，是有很大的不同的。

　　經濟之聲：上段時間市場還在爭議“房地產稅還該不該征”，現在，是否意味著這種爭議可以告一段落了？

　　施正文：列入立法規劃無疑表明了我國將出臺房地產稅法，也會根據情況逐步的推進房地產稅的開征。從房地產稅各個方面的功能看來，我們國家都需要這個稅種，但是這并不意味著它會在全國同時開征，而是會由各個省內進行決定。

　　經濟之聲：房地產稅到底會怎么收？

　　施正文：這就涉及到房地產稅的稅收要素的設計，征收方式主要是兩種，一個是征稅范圍，也就是什么樣的房地產要納入征稅市場，我國房地產的改革是一個漸進式的過程，所以一開始我們的征收范圍一定是鎖定在多套房和面積高檔房，然后再逐步擴大。另外就是稅率，稅率一開始可能也不是很高，未來它也會逐步提高。

　　經濟之聲：有人認為，未來房地產一定會降低投資屬性，您怎么看？

　　施正文：房地產即使不征稅，它也要逐步回歸它的住房本質，房地產一定要進入理性發展，所以投資一定只是一個階段性的特征，目前大城市的房地產價格過高，它的確有泡沫的風險，房地產稅的開征可能有助于房地產的穩健發展。因為它在保有環節滲透，如果你持有多套房產或高價房產，就應該多交稅。買房的人就會要求賣房的人降低價格，這實際上就等于把稅負轉嫁給開發商，這就有助于房價的降低，擁有多套住房的人因為需要交稅也會少買。