央廣網(wǎng)北京3月24日消息（記者何源 丁飛）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，商務(wù)部官網(wǎng)上近日掛出了一封《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┤∠�二手車限制遷入政策落實(shí)情況的函》，按照函件的要求，除了北京、天津、河北等國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外，全國各地要在今年4月14號(hào)前，將取消二手車限遷政策的落實(shí)情況進(jìn)行上報(bào)。事實(shí)上，政府相關(guān)部門已經(jīng)多次就取消二手車限制遷入問題公開，然而政策松綁過程卻歷經(jīng)坎坷、執(zhí)行不暢。

　　受限遷影響 60萬寶馬10年后只賣一萬五

　　所謂的“二手車限遷”，簡單說就是外地的一些不滿足本地新車銷售排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車輛，不允許遷入本地。這個(gè)政策始于北京。2008年，北京以治理環(huán)境為由，對(duì)外地遷入二手車輛設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保門檻。此后，各地紛紛效仿。中國汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年初，全國超過95%的地級(jí)市都設(shè)置了限遷政策，其中執(zhí)行國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的多達(dá)230個(gè)。這直接導(dǎo)致，國I到國III排放的二手車，在超過90%的市場上都無法正常流轉(zhuǎn)。

　　其實(shí)大范圍限遷引來的爭議，從未停止過。天天拍車上海總經(jīng)理姚華表示，他平臺(tái)上超過六成的二手車為跨區(qū)域流通。但受各地限遷政策影響，國二國三排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車，銷路只有廣西、新疆等區(qū)域。而吉林省某二手車經(jīng)銷商郭先生告訴記者，按照現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐南捱w政策，在省內(nèi)不同城市二手車交易都成問題：

　　郭先生：“吉林省限制國四標(biāo)準(zhǔn)以下的車，比如07年12月的車就進(jìn)不了吉林省，08年1月份出廠的還得是國四的車才能進(jìn)入吉林省。比如說我在延吉買2010年的車，想轉(zhuǎn)回到松原市根本就提不回來，因?yàn)樗�不達(dá)到國四。你說2010年的車，你在延吉都能開，都能跑、正常年審，那為什么我就提不回來呢。”

　　這位車商表示，受制于各地遷入限制的規(guī)定，大部分二手車能流通的區(qū)域很有限。更麻煩的是，不少地區(qū)除了設(shè)定遷入排放標(biāo)準(zhǔn)之外，甚至還設(shè)定了“年份”的標(biāo)準(zhǔn)，比如部分地區(qū)給2008年前生產(chǎn)的車劃了“硬杠杠”。這導(dǎo)致部分車型二手車售價(jià)大幅跳水，以北京為例，一輛售價(jià)超過60萬的2005款寶馬，目前的市場成交價(jià)最低能到1.5萬元。

　　郭先生：“08年到17年才9年。你要從05年開始算，十多年，中間年限長，車源會(huì)更多一些。要不然按現(xiàn)在來算，北京從01到05年的車幾乎都只能報(bào)廢，假如我05年花70萬買了寶馬，賣還不值錢，轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。在北京，最多賣四五萬塊錢，十年賠七十多萬，沒辦法流通了。”

　　解禁政策陽奉陰違 部分地方甚至“升級(jí)”

　　其實(shí)早在去年3月，國務(wù)院辦公廳就曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，明確要求各地不得制定二手車限遷政策；已經(jīng)設(shè)置的要在5月底前取消。去年12月，環(huán)保部和商務(wù)部又聯(lián)合發(fā)了一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，明確符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施。

　　然而，截至今年2月，也僅有貴州、四川等8個(gè)省以及蘭州、撫順等幾個(gè)城市取消了限遷。除了按兵不動(dòng)的，更有類似山東、廣西、湖北、黑龍江等地，對(duì)二手車遷入的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了“地方升級(jí)”。

　　某二手車經(jīng)銷商說：“基本上就把流通主渠道卡死了，二手車流通量不僅沒有增加，還降低15%以上。這和我們國家前幾年汽車市場高速發(fā)展應(yīng)當(dāng)進(jìn)入置換周期這個(gè)確實(shí)是不符。”

　　取消二手車限遷，為何就成了行業(yè)公認(rèn)的老大難？汽車行業(yè)資深評(píng)論員李洋認(rèn)為，除了二手車排放標(biāo)準(zhǔn)低，會(huì)給遷入地造成環(huán)境壓力之外，地方政府執(zhí)行政策沒有積極性，更多是受到稅收政策的影響。相對(duì)于二手車，新車的消費(fèi)稅、購置稅、增值稅、車船稅等等，都是地方政府一筆可觀的財(cái)政收入。

　　李洋說：“地方保護(hù)。二手車進(jìn)來以后，新車一定會(huì)受沖擊。因?yàn)槎�手車本身交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)很低，一個(gè)車殘值大部分都?xì)w了原任車主，中間的稅很少。但賣一輛新車購置稅是國稅，關(guān)鍵他的主機(jī)廠是在當(dāng)?shù)亍Ｋ�以地稅要留在�?dāng)?shù)亍！?/p>

　　部委發(fā)函、國務(wù)院督查 推動(dòng)政策落地

　　此次三部委聯(lián)合發(fā)函，表示未來將對(duì)有令不行、有禁不止的地區(qū)開展實(shí)地督查，無疑將推動(dòng)取消二手車限遷政策的落地，進(jìn)一步盤活我國的二手車交易市場。

　　商務(wù)部市場建設(shè)司政策處處長肖榮臣表示：“這一次，三部門聯(lián)合致函各地人民政府，明確了這一標(biāo)準(zhǔn)，除國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外，其它地區(qū)都不得對(duì)黃標(biāo)車以外的其它車輛實(shí)施限遷政策，同時(shí)我們也明確指出，黃標(biāo)車為排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，這就為各地取消二手車限遷政策明確了具體操作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于取消二手車限遷政策進(jìn)展緩慢的地區(qū)，我們將提請(qǐng)國務(wù)院適時(shí)開展實(shí)地督查，并向社會(huì)公開各地工作進(jìn)展情況。”

　　專家預(yù)計(jì)，到2020年，我國每年將有至少3000萬輛二手車完成流通，按照每輛5萬元計(jì)算，交易金額將達(dá)1.5萬億元。朱孔源認(rèn)為，目前國內(nèi)進(jìn)入了集中換車的時(shí)間段，打開限遷有助于消費(fèi)者出售舊車、換購新車，增加市場流動(dòng)性。