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　　學(xué)校“鄉(xiāng)弱城擠”，師資結(jié)構(gòu)性短缺，民辦教育亟待規(guī)范發(fā)展……

　　在2016年全國教育工作會議的分組討論會上，這些教育改革發(fā)展中的難點和群眾關(guān)切的熱點，一直是各地教育部門“當家人”和教育部相關(guān)司局負責(zé)人關(guān)注的焦點。

　　2016年，“十三五”的開局之年。一些教育領(lǐng)域體制性、制度性的障礙需要“破冰”，一些教育熱點難點問題亟待“破解”。這，正是中國教育改革發(fā)展的根本動力。

　　教師缺編咋辦？

　　把招聘權(quán)交給教育部門

　　記者 劉博智 柴葳 高靚 萬玉鳳

　　“放開二孩”之后，教育怎么接招？這個問題，對地方教育部門來說，最直接的挑戰(zhàn)，是即刻出現(xiàn)的教師短缺問題。

　　浙江省教育廳廳長劉希平說：“對學(xué)校來說，入學(xué)問題可能會晚幾年出現(xiàn)，但是教師的問題，現(xiàn)在就需要重視。我建議適當增加編制，增配教師。”

　　新建了學(xué)校卻沒有教師，這樣的尷尬在外來人口居多的廣東更加突出。“財政供養(yǎng)人員只減不增”，每次廣東省教育廳廳長羅偉其去協(xié)調(diào)教師編制，省編制部門都拿中央來說事。

　　可是，羅偉其也有一肚子委屈：“教師編制的計算并不是按照學(xué)生實際的人數(shù)，而是按照2012年的編制基數(shù)，而且我們一些欠發(fā)達地區(qū)本來就沒有配足，當時請了很多代課老師，清退了這些教師之后，空出了一些編制，按照標準補齊這部分，編制部門也不同意。”

　　天津市教委主任王璟說：“‘十二五’期間，天津人口以每年五六十萬甚至上百萬的速度增長，面臨的問題是教育資源永遠是短缺的，怎么建怎么不夠。教師隊伍建設(shè)提升空間很大，農(nóng)村小科教師結(jié)構(gòu)性缺編。”

　　在分組討論中，教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華給大家吃了一顆定心丸。王定華說：“教育部正在牽頭研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育相關(guān)政策，大家關(guān)心的與人社部門、財政部門的協(xié)作，也有一定的突破。盡管將來教師編制的總額還是人社部門說了算，但是招聘的權(quán)力歸教育部門，在崗位協(xié)調(diào)上，以縣為主進行統(tǒng)籌。”

　　“鄉(xiāng)弱城擠”咋解？

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)做大城鎮(zhèn)教育做強鄉(xiāng)村教育

　　記者 陳少遠 柴葳 高靚 萬玉鳳 董魯皖龍

　　“有條件的孩子都去城市讀書，進城市公辦幼兒園都要搖號了。”在2016年全國教育工作會議分組討論會上，新型城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”、鄉(xiāng)村學(xué)校萎縮的問題，被江西省教育工委書記黃小華形容為“計劃趕不上變化”。

　　廣西壯族自治區(qū)教育廳廳長秦斌也算了一筆賬：廣西現(xiàn)有9000多個教學(xué)點，因為村小人口縮小后開不齊班萎縮成教學(xué)點，教學(xué)點數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢。

　　農(nóng)村資源不能撤，空殼學(xué)校、麻雀學(xué)校該向何處去？城鎮(zhèn)學(xué)校還可以接納多少學(xué)生？對這個讓人頭疼的新難題，廳長們曬出了各自的“藥方”。

　　在山東，解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”被列為基礎(chǔ)教育重點工作，省財政擬安排獎補資金20億元以上，希望在2017年底前解決，目前已下達各地“大班額”補助資金3億元。“省長和每個市的市長都簽了責(zé)任書！”山東省教育廳廳長左敏介紹，山東將抓住“人、地、錢”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進解決“大班額”項目融資工作，并實行月調(diào)度和通報制度。

　　“實現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化要補齊短板，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)差別和校際差別。”秦斌介紹說，廣西將新建、改擴建一批學(xué)校，進一步改善辦學(xué)條件，擴大教育資源總量。

　　“新型城鎮(zhèn)化的浪潮兇猛而來，義務(wù)教育首當其沖。”基礎(chǔ)教育一司司長王定華表示，教育部正在牽頭研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育相關(guān)政策，主要內(nèi)容是做大城鎮(zhèn)教育，做強鄉(xiāng)村教育，經(jīng)費統(tǒng)籌，錢隨人走，精準發(fā)力，精準扶貧。

　　民辦教育咋規(guī)范？

　　“在含著沙礫的金礦里慢慢淘出真金”

　　記者 萬玉鳳 高靚

　　“現(xiàn)在既要鼓勵社會力量辦學(xué)，但是對它所存在的問題也要深入探討。民辦教育的復(fù)雜程度遠比我們想象得高。民辦教育是金礦，但是這里面含著沙礫，需要我們慢慢淘，淘出真金。”在2016年全國教育工作會議分組討論中，安徽省教育廳廳長程藝如此表示。

　　程藝建議，要下決心深入研究當前民辦教育發(fā)展面臨的問題，“從學(xué)前教育到高等教育，雖然民辦高等教育問題比較突出，但不能僅僅著眼高等教育”。

　　像程藝一樣，還有不少廳長將民辦教育工作納入施政視野。黑龍江省教育廳廳長徐梅表示，對民辦教育要給予重視，但支持并不是無原則。尤其是民辦高等教育，現(xiàn)在到了“立范”的時候了。要注意到民營企業(yè)趨利性是必然的，和發(fā)達國家用民間資金、社會資金支持學(xué)校不一樣，目前我們不乏民辦學(xué)校來回轉(zhuǎn)賣學(xué)校賺錢的例子，更別說抽逃資金問題。

　　徐梅建議，到了規(guī)范民辦教育的時候了，該支持還是要支持，但要做一次大規(guī)模的規(guī)范檢查或是評估，哪些學(xué)校是依法依規(guī)保障質(zhì)量的學(xué)校，哪些學(xué)校是“掛羊頭賣狗肉的”，該來清清賬了。　

　　浙江省教育廳廳長劉希平說，發(fā)展民辦教育，現(xiàn)在不是解決有沒有的問題，如果定位還停留在補公辦教育不足的定位上，那就是無休止的搶生源。他表示，不鼓勵一般的民辦教育，還要嚴防地方政府打著發(fā)展民辦教育的旗號甩政府辦教育的包袱，特別是在現(xiàn)在經(jīng)濟下行的情況下。