■聚焦卓越教師培養計劃2.0系列評論之二

　　教育部近日印發《關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見》，提出經過五年左右的努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范專業。到2035年，師范生的綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，為培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師奠定堅實基礎。在此之前，中共中央、國務院于2018年1月出臺《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，提出“切實提高生源質量，對符合相關政策規定的，采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師范院校和師范專業”。國家對師范生招生質量的重視，可見一斑。

　　對師范專業招生生源質量的關注，直接來源于我國目前師范專業生源堪憂的現實窘境。這種生源不佳的狀況一方面表現為師范院校招生錄取分數線普遍低于同層次的綜合性大學，另一方面表現為師范院校錄取學生缺乏教師職業認同感，從教意愿較低，基礎能力較差。后者在小學、幼兒園等低年齡段教育中體現得尤為明顯。綜合學者們的看法，教師職業吸引力下降、師范院校考試招生制度過于單一、師范院校的保護優惠政策力度不夠、師范院校受綜合實力和地域限制等原因得到普遍認同。而保障師范專業招生質量需要從制度和治理兩個角度入手，需要學生、高校、國家三個主體聯動參與。

　　改革招生制度，采取適應區域發展的招生模式。目前大部分師范專業在高考錄取中被劃為提前批專業。“提前批”從根本上是以比其他專業更低的分數吸引學生報考，而提前批普遍存在面試環節，可以不單純依賴分數，所以對于檢驗考生的興趣、知識水平、綜合表達能力有一定幫助。但目前擁有自主招生權的師范院校仍在少數。因此，對于部分辦學條件好、教學質量高的院校的師范專業應當鼓勵實行提前批次錄取、自主招生錄取、高考統招等多種招生方式并行的招生制度。除此之外，錄取后的二次選拔對于保障師范院校的招生質量也很有必要，可以使學生在錄取后仍然保持危機感。

　　同時，由于嚴重的信息不對稱，大部分學生認為師范專業學習的內容就是如何講課，唯一就業走向就是去公立學校當老師。但實際情況卻并非如此。因此，師范院校需要加強宣傳力度，考慮跟高中合作，定期派教員去高中進行師范專業的介紹和宣講，無疑對于吸引優秀學生報考師范專業大有裨益。

　　構建開放型的教師準入體制，可推動國內一流綜合院校參與教師培養。自從2015年《中小學教師資格考試暫行辦法》《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》在全國范圍內全面實施開始，非師范生獲得了與師范生一樣的參與“國考”的機會。也就是說，沒有受過專業教育教學訓練的非師范專業學生只要通過考試也可以獲得教師資格證，走上講臺。在國考封閉的情況下，許多具有從教意愿的學生會因為沒有選擇師范院校從而喪失培養其教學實踐能力和獲得教師資格證的機會。因此，開放教師準入體制有利于為教師隊伍吸引更多元化的人才。

　　我們在構建開放型的教師準入體制的同時，還要推動相應教師培養制度的完善。其中之一就是國內一流綜合院校開設師范專業，或者把師范專業設置為輔修專業、雙學位專業，并對綜合性大學中有意走上講臺的學生進行專業知識及教學實踐能力培訓。這一方面可以提高教師隊伍的質量，另一方面可以憑借一流大學的聲譽和實力為師范專業提高生源質量。

　　目前對免費師范生的資助力度不夠是學界的共識。自從1997年我國將師范生享有的免學費加助學金的資助政策變為同一般大學生一樣的收費加混合資助的政策后，師范生的報考數量有所減少。教育作為對社會進步有極大推動作用的公共品，需要政府的干預和扶持，而不能一味依賴市場力量。由于教育的特殊性，世界上很多發達國家都通過政府財政對教育進行大力度的幫扶。這啟示我們可以通過推廣免費師范生教育，有針對性地、靈活性地扶持師范專業發展，從而吸引優秀學生，尤其是經濟上存在困難的優秀學生報考師范專業。

　　高質量的教育體系可以吸引更多具有學科專業能力和教育教學專業能力的優秀人才加入到教師隊伍中。推動師范專業招生制度的逐漸完善，推動師范院校資源配置和專業設置的不斷優化，增強國家對師范專業的政策支持，制度完善與治理提高雙管齊下，才能切實保障和提高我國師范專業的生源質量。

　　（作者系北京師范大學教師教育研究中心博士生）

　　《中國教育報》2018年10月15日第2版