這一年，教育改革開啟新征程

　　本報(bào)記者 張蓋倫

　　在我國(guó)，最具國(guó)民度的話題之一，當(dāng)屬教育。

　　從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育到高等教育、職業(yè)教育，每一項(xiàng)政策，每一份通知，都能牽動(dòng)千萬家庭的心。

　　關(guān)于教育，沒有簡(jiǎn)單的問題，更沒有簡(jiǎn)單的、立竿見影的解決方案。樁樁件件，都是硬骨頭，都要“死磕”，都要打持久戰(zhàn)。

　　教育本身，承載著國(guó)人厚重的期待；“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，是一份莊嚴(yán)承諾。

　　2018年，改變依然在一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)生。治理校外培訓(xùn)，公布高中新課標(biāo)，舉行全國(guó)本科教育工作會(huì)議……建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育新征程，已經(jīng)開啟。

　　1 高中新課標(biāo)公布 古詩(shī)文背誦篇目增加

　　高中生要背的課文增加了。

　　2018年1月，教育部印發(fā)《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》，正式公布了高中新課標(biāo)。加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化教育是這次課標(biāo)修訂的重點(diǎn)之一，其中，語文課標(biāo)最突出。

　　變化不僅僅來自語文學(xué)科。實(shí)際上，這一新課程標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)教育部2003年頒布實(shí)施的普通高中課程方案的修訂。修訂歷時(shí)4年，組織了260多位專家參與。

　　教育部教材局局長(zhǎng)鄭富芝表示，本次修訂的亮點(diǎn)之一是課標(biāo)中首次研制了學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。它明確了學(xué)生學(xué)習(xí)該學(xué)科課程后應(yīng)形成的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。學(xué)業(yè)質(zhì)量則是對(duì)學(xué)生方面發(fā)展?fàn)顩r的綜合衡量，改變過去單純看知識(shí)、技能的掌握程度，引導(dǎo)教學(xué)更加關(guān)注育人目的。

　　為了適應(yīng)新高考的要求，修訂版本的方案中，也把高中學(xué)習(xí)內(nèi)容分成了必修課、選擇性必修課和選修課。

　　高中課程是實(shí)現(xiàn)高中階段育人目標(biāo)的重要載體，也體現(xiàn)著國(guó)家意志。專家們說，修訂新課標(biāo)，他們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，十分慎重。而萬變不離其宗，立德樹人，素質(zhì)教育，貫穿始終。

　　2 92個(gè)本科專業(yè) 教學(xué)質(zhì)量有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　它被教育部高等教育司司長(zhǎng)吳巖形容為“天大的事”。

　　2018年年初，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)標(biāo)》)。這是向全國(guó)、全世界發(fā)布的第一個(gè)高等教育教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國(guó)高校共有92個(gè)本科專業(yè)類、587個(gè)本科專業(yè)、56000多個(gè)專業(yè)布點(diǎn)。但是專業(yè)辦得好不好，拿什么尺子來量？“質(zhì)量為王，標(biāo)準(zhǔn)先行。專業(yè)是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的基本單元，有了標(biāo)準(zhǔn)才能加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問責(zé)。”吳巖說。

　　于是，2013年4月，教育部委托92個(gè)專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)啟動(dòng)了《國(guó)標(biāo)》研制工作，前后歷時(shí)4年多，先后組織了幾百場(chǎng)工作研討會(huì)和征求意見會(huì)。參與《國(guó)標(biāo)》研制工作的專家教授達(dá)5000多人，其中還有兩院院士。

　　首次頒布的國(guó)標(biāo)有三大特點(diǎn)。一是既有“規(guī)矩”又有“空間”，形象地說就是“保底不封頂”。二是既有“底線”又有“目標(biāo)”，“兜底線、保合格”的同時(shí)，也對(duì)提升質(zhì)量提出前瞻性要求；三是既有“定性”又有“定量”。既對(duì)各專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)提出定性要求，同時(shí)注重量化指標(biāo)，做到可比較、可核查。

　　3 治理校外培訓(xùn) 四部委聯(lián)合動(dòng)真格

　　治理校外培訓(xùn)，是場(chǎng)持久戰(zhàn)。

　　從年初就開始三令五申，到了年尾，教育部交出了一張初步成績(jī)單——全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)401050所，存在問題機(jī)構(gòu)272842所，現(xiàn)已完成整改211225所，完成整改率77.42%。

　　今年2月，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，這是第一個(gè)在國(guó)家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件。它突出問題導(dǎo)向，著眼于“誰來管”“管什么”“怎么管”，提出了六方面具體措施，明確了相關(guān)任務(wù)和政策要求。

　　目前，教育部已建成全國(guó)統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報(bào)、服務(wù)于一體的中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，將陸續(xù)面向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單等信息。

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛說，校外培訓(xùn)治理取得了階段性成效，但也“僅僅邁出了減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)改革征程的重要一步”。一切任重道遠(yuǎn)，必須久久為功。

　　4 清理規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng) 斬?cái)喔?jìng)賽利益鏈條

　　一大批面向基礎(chǔ)教育階段的全國(guó)性競(jìng)賽在2018年暫時(shí)停擺。

　　2018年2月，教育部發(fā)出公告，對(duì)規(guī)范競(jìng)賽管理提出了“明確管理權(quán)限、重新登記核準(zhǔn)、嚴(yán)格組織實(shí)施、強(qiáng)化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動(dòng)社會(huì)共治”等舉措，查處了一些違規(guī)舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)。

　　9月，教育部辦公廳又印發(fā)了面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛指出，競(jìng)賽數(shù)量要嚴(yán)格控制，清單之外的競(jìng)賽一律不得組織舉行；要堅(jiān)持公益性，競(jìng)賽一律不得收費(fèi)。

　　長(zhǎng)期以來，各類競(jìng)賽特別是奧數(shù)類的學(xué)科競(jìng)賽，讓家長(zhǎng)在疲于奔命的同時(shí)又趨之若鶩，形成了中國(guó)教育的怪圈。北京市第十八中學(xué)校長(zhǎng)管杰表示，基礎(chǔ)教育的各種競(jìng)賽都納入了教育行政部門管理之中，斬?cái)嗔讼嚓P(guān)的利益鏈，大大減輕了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　向競(jìng)賽出手，是為了給中小學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。但從根源上看，“競(jìng)賽熱”還是因?yàn)榻逃�發(fā)展不均衡。關(guān)鍵還是要加大區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)力度，讓老百姓在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域有更多獲得感。

　　5 人工智能時(shí)代 高校也要C位出道

　　人工智能時(shí)代，高校重任在肩。

　　2018年4月，教育部發(fā)布《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)高校提出了三大類18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)高校瞄準(zhǔn)世界科技前沿，提高人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作交流等能力。

　　時(shí)間表已經(jīng)給出：2020年，要基本完成新一代人工智能發(fā)展的高校科技創(chuàng)新體系和學(xué)科體系的優(yōu)化布局；到2030年，高校要成為建設(shè)世界主要人工智能創(chuàng)新中心的核心力量和引領(lǐng)新一代人工智能發(fā)展的人才高地。

　　在人工智能生態(tài)鏈中，高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的結(jié)合點(diǎn)，它要為我國(guó)人工智能發(fā)展提供科技和人才支撐。截至2017年12月，全國(guó)共有71所高校圍繞人工智能領(lǐng)域設(shè)置了86個(gè)二級(jí)學(xué)科或交叉學(xué)科，而教育部也提出，要增加人工智能領(lǐng)域研究生招生指標(biāo)，要科學(xué)合理、穩(wěn)步有序擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。“我國(guó)高校要把人工智能人才培養(yǎng)放在基礎(chǔ)地位，把人工智能綜合創(chuàng)新擺在核心地位，從而把中國(guó)的高校建成全球人工智能科技創(chuàng)新的重要策源地。”中國(guó)工程院院士潘云鶴這樣建議。

　　6 本科不牢地動(dòng)山搖 教育部給大學(xué)生“增負(fù)”

　　“玩命的中學(xué)、快樂的大學(xué)”現(xiàn)象應(yīng)扭轉(zhuǎn)！教育部部長(zhǎng)陳寶生在全國(guó)高等學(xué)校本科生教育工作會(huì)議上的這句話，一下子成了流傳甚廣的金句。

　　他在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的是，高教大計(jì)，本科為本；本科不牢，地動(dòng)山搖。高校要回歸大學(xué)的本質(zhì)職能，把“培養(yǎng)人”作為根本任務(wù)；要調(diào)整思路，把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　陳寶生特別指出，學(xué)生就應(yīng)該刻苦讀書學(xué)習(xí)。大學(xué)生的成長(zhǎng)成才不是輕輕松松、玩玩游戲就能實(shí)現(xiàn)的。他還專門強(qiáng)調(diào)，要改變學(xué)生輕輕松松就能畢業(yè)的情況，真正把內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升體現(xiàn)在每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果上。

　　華中科技大學(xué)副校長(zhǎng)許曉東曾告訴科技日?qǐng)?bào)記者，讓學(xué)生“嚴(yán)出”，不單是個(gè)管理問題。歸根結(jié)底，高校還是要從每門課上去下功夫，保證課堂有內(nèi)容、有質(zhì)量。

　　2018年10月，教育部又下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》等多份文件，專治“學(xué)生不好好學(xué)”和“老師不好好教”。這些文件的目標(biāo)也非常明確——到2035年，形成中國(guó)特色、世界一流的高水平本科教育。

　　7 高考錄取季 國(guó)家資助為貧困生兜底

　　17歲的崔慶濤是在工地接到快遞員電話的。那時(shí)，他正和父母一起拌砂漿。

　　快遞員送來的是北京大學(xué)錄取通知書。崔慶濤一家是建檔貧困戶。父親叫孩子別擔(dān)心學(xué)費(fèi)。“等你們幾個(gè)讀出來了，我們家的好日子就來了。”類似的故事，每年都會(huì)在高考錄取季上演。崔慶濤們能夠沒有后顧之憂地上大學(xué)，也得益于國(guó)家學(xué)生資助政策體系的建立健全。

　　據(jù)介紹，我國(guó)的學(xué)生資助工作做到了“三個(gè)全覆蓋”，即各個(gè)教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，基本做到了“應(yīng)助盡助”，在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。

　　截至2018年8月31日，已經(jīng)有384萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理了助學(xué)貸款，合同總金額275億元，超過了去年全年貸款發(fā)放金額；截至9月4日，高校已報(bào)到新生中有13.6%的學(xué)生通過“綠色通道”順利入學(xué)。教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)趙建軍指出，資助工作要從過去主要幫助解決學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)資助，發(fā)展到更加注重資助育人的新模式上，教育和引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生正確面對(duì)困難。

　　8 免費(fèi)師范生 升級(jí)為公費(fèi)師范生

　　試行了十年的《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》廢止了。2018年8月，《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)頒布，其標(biāo)志著我國(guó)師范生免費(fèi)教育升級(jí)為新時(shí)代的“公費(fèi)教育”。

　　截至2017年，已累計(jì)招收免費(fèi)師范生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業(yè)履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學(xué)任教，許多中西部地區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了接收北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校畢業(yè)生“零的突破”。

　　之所以在此時(shí)出臺(tái)《辦法》，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，師范生免費(fèi)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的一項(xiàng)重要舉措，為更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要，亟待在招生錄取、人才培養(yǎng)、就業(yè)履約、履約管理、條件保障等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善政策。

　　此次“升級(jí)”，將公費(fèi)師范生的履約年限由10年縮減到了6年，公費(fèi)師范生享受免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)“兩免一補(bǔ)”公費(fèi)培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策。“免費(fèi)師范生”成為歷史，但吸引優(yōu)秀人才從教、培養(yǎng)黨和人民滿意的“四有”好老師的努力，還在繼續(xù)。

　　9 這塊屏幕 可能改變命運(yùn)嗎？

　　2018年年底的一篇關(guān)于遠(yuǎn)程教育的報(bào)道，引發(fā)了社會(huì)大討論。

　　兩百余所貧困地區(qū)中學(xué)通過觀看直播，和名校成都七中同步上課。多年來，有的學(xué)校出了省狀元，有的本科升學(xué)率漲了幾倍。屏幕，真的能夠拉近本該差異懸殊的教育的水平線嗎？

　　有人認(rèn)為，它看似不合常理，但奇跡確實(shí)發(fā)生了。中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員張杰夫研究成都七中網(wǎng)課模式十余年，他告訴科技日?qǐng)?bào)記者，遠(yuǎn)程直播班是把最優(yōu)質(zhì)的教育資源給到弱勢(shì)群體，讓偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的孩子看到了希望。有人認(rèn)為，這是夸大了技術(shù)的力量。國(guó)家教育行政學(xué)院副研究員高政提醒，在討論貧困地區(qū)有多少學(xué)生考上名校時(shí)，還要注意國(guó)家政策這一“變量”——2012年起，教育部等部委聯(lián)合設(shè)計(jì)并實(shí)施了針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的三個(gè)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)入這些專項(xiàng)計(jì)劃的學(xué)生，名校錄取分?jǐn)?shù)線可以下降幾十到上百分。“與理念的更新相比，技術(shù)所能帶來的影響有限。”高政說。

　　不管屏幕究竟能不能改變命運(yùn)，但更多的人開始關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育質(zhì)量問題。加大教育投入，發(fā)展普惠教育，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貛熧Y才是治本之策。