昨日(26號)，《法制晚報》記者從“第六屆中國婦幼保健發展論壇”上獲悉，截至2015年9月30日，“單獨”二孩累計申請量達185萬。

　　該論壇由中國婦幼保健協會舉辦，國家衛生和計劃生育委員會相關領導，世界衛生組織、聯合國人口基金、聯合國兒童基金會、國際救助兒童會等國際組織駐華代表，國際婦產科學和管理領域的專家，婦幼保健機構領導及醫務人員等共計2000余人參加論壇。

　　國家衛生計生委婦幼司司長秦耕，中國人民大學社會與人口學院院長、中國人口學會會長翟振武等人做了主旨演講。

　　記者注意到，深化醫藥衛生體制改革、生殖健康、婦幼保健等公共服務水平以及“二孩”政策備受關注。翟振武教授會后接受了《法制晚報》記者專訪。

　　數據 “單獨”二孩申報量累計185萬

　　翟振武介紹，“單獨”二孩的全國目標人群有1100萬，按照當時調查的生育意愿，預計未來新增出生人口不超過660萬。截至2015年9月30日，累計申請量185萬。

　　“這意味著如果審批通過的‘單獨’一孩夫婦在近一年內全部生育，在全國層面上與預計的年新增出生人口數二者非常相符。”翟振武說，單獨二孩申請人群的主要特征為城鎮為主、80后為主。申請者中已懷孕比例超過1/5。

　　據介紹，符合政策的同齡婦女中，年長婦女申請意愿更為強烈。(如對廣西南寧、廣東佛山、山東膠州一年來的分年齡申請數據進行分析，發現符合條件的35-39歲申請者占同齡婦女的比例達到60%以上，而25-30歲年齡段的二孩申請率不足50%。)

　　調查結果顯示，“單獨”夫婦再生育的主要考慮前三位因素分別是“降低獨生子女風險”(50.1%)、“給孩子一個弟弟或妹妹做伴”(30.5%)、“減輕子女養老負擔”(25.7%)。

　　趨勢 2018年后再生比例將下降

　　翟振武表示，考慮到二孩生育行為很可能會集中在2017至2021年這5年間完成，根據實際調查結果推算，第一年至第五年再生育比例依次為20.3%、25.0%、22.4%、19.9%和12.3%。

　　結合前述對分年齡二孩生育比例模式和二孩生育時間分布模式的估設推算，在高方案、中方案和低方案下，2017至2021年的5年之間預計將會新增的出生人口總量分別約為2965.2萬人、2541.6萬人、2118.0萬人。

　　翟振武分析，15-59歲勞動年齡人口將走向持續下降，2010至2032年15-59歲勞動年齡人口將由9.23億人下降到8.27億人。不同方案下的15-59歲勞動年齡人口規模在2033年及之后出現差異，全面二孩的不同方案將不同程度地減緩下降趨勢。到2050年，高、中、低方案及維持政策不變情境下的勞動年齡人口規模分別為7.13億、7.06億、6.99億和6.79億。

　　翟振武表示，據其測算，全面放開“二孩”政策后，第一年會有100余萬多出生的嬰兒，第二年、第三年會多一些，達到三四百萬。

　　今年有望修訂人口與計劃生育法

　　11月4日，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊在接受媒體采訪時透露，與“單獨二孩”在各地落地時間不同，這次“全面二孩”政策開始正式實施的時間將保持一致。而“全面二孩”政策是通過修改《人口與計劃生育法》第18條，把以前國家提倡“一對夫婦生育一個孩子”修改為“生育兩個孩子”。所以該法修訂實行以后，就是全國統一的實施“全面二孩”政策的時間。

　　翟振武透露，相關部門正在抓緊修改人口與計劃生育法，并有望今年完成。

　　據悉，人口與計劃生育法的修訂草案早已完成，并經過內部討論。該法規定的也是比較框架性的。全國人大修完計劃生育法以后，各個省區市再修訂地方法規。文/記者 溫如軍