新華網(wǎng)記者黃玥
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】習(xí)近平總書記多次在中央深改組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志要在全面深化改革中發(fā)揮重要作用。“一把手”如何發(fā)揮作用？習(xí)近平對(duì)“一把手”抓改革有何具體要求？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解析。
中央深改組自2014年1月召開第一次會(huì)議以來(lái)，已經(jīng)開了34次會(huì)。習(xí)近平總書記親自主持，并就全面深化改革的方方面面把脈開方、指明路向。
今年以來(lái)，中央深改組召開的3次會(huì)議都不僅對(duì)改革的某一方面提出明確要求，更對(duì)確切的改革主體“喊話”。這一主體就是“一把手”。中央深改組召開的第32、33次會(huì)議，連續(xù)兩次會(huì)都專門給“一把手”抓改革“劃重點(diǎn)”。
“關(guān)鍵少數(shù)” 改革關(guān)鍵
習(xí)近平說(shuō)得很明確，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來(lái)抓。
解決中國(guó)的問題，關(guān)鍵在黨，也關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“少數(shù)”。隨著中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革也進(jìn)入“深水區(qū)”，擺在面前的是更復(fù)雜的利益調(diào)整、更難啃的“硬骨頭”、更大的攻堅(jiān)難題。
“改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的”“該干的還是要大膽干”“改革再難也要向前推進(jìn)”……中央深改組會(huì)議一次次發(fā)出改革要實(shí)干的號(hào)令。
凡屬重大改革，都不可能一蹴而就。黨把干部放在“一把手”這個(gè)關(guān)鍵位置，是信任重托，也是要求領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，一茬一茬接著干，一棒接一棒要干好。
凡事“親自” 以上率下
“一把手”的“一”字，不僅僅是“排行”，更意指當(dāng)好第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)一方、帶動(dòng)一方。
習(xí)近平作了進(jìn)一步詮釋，就是要親自抓、帶頭干，“做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，撲下身子，狠抓落實(shí)”。
這四個(gè)“親自”是中央對(duì)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志“撲下身子”、擼起袖子、干在實(shí)處、走在前列的具體要求。
十八大以來(lái)，習(xí)近平身體力行，做改革的“帶頭人”，為黨員干部特別是各地各部門主要負(fù)責(zé)同志樹立了作風(fēng)標(biāo)桿、表率示范。
中央深改組會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓實(shí)干。黨中央關(guān)于改革的精神要第一時(shí)間傳達(dá)貫徹，黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實(shí)，黨中央提出的重大改革問題要認(rèn)真研究解決。
在落實(shí)改革任務(wù)和措施中，各級(jí)“一把手”要把黨中央要求和地方部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把調(diào)研貫穿于改革全過程，做到對(duì)重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數(shù)，對(duì)改革舉措成效心中有底。
“有了重視抓落實(shí)、善于抓落實(shí)的一把手，才能帶出抓落實(shí)的好班子、好團(tuán)隊(duì)。”習(xí)近平在《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文中這樣指出。
豁得出來(lái)頂?shù)蒙先?/strong>
習(xí)近平常說(shuō)，“為官避事平生恥”，干部就要有擔(dān)當(dāng)。在中央深改組第5次會(huì)議上，習(xí)近平指出，“要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任”。突出“政治責(zé)任”，可見習(xí)近平對(duì)擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾暋?/p>
“一把手”有擔(dān)當(dāng)，首先就要主動(dòng)作為。許多“一把手”崗位任期就幾年，一些干部容易產(chǎn)生“臨時(shí)工”思想，只要不出事，寧愿不做事。習(xí)近平對(duì)此多次提出批評(píng)，強(qiáng)調(diào)不能干一年、兩年、三年還是“濤聲依舊”，每年都是“重復(fù)昨天的故事”。
對(duì)于責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、延誤改革的，中央深改組會(huì)議明確指出，要嚴(yán)肅問責(zé)。
全面深化改革不可避免地要觸及深層次的社會(huì)關(guān)系和利益矛盾，必須有一個(gè)主心骨。黨政“一把手”有擔(dān)當(dāng)，就要當(dāng)好這個(gè)主心骨，不僅對(duì)于關(guān)鍵問題敢于拍板，協(xié)調(diào)難度大的，也要敢于接燙手山芋。
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)要更進(jìn)一步抓實(shí)抓好，化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等工作不能拖宕。
面對(duì)復(fù)雜的利益沖突，當(dāng)“一把手”就應(yīng)豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先ィ灰宵h中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾需求，認(rèn)準(zhǔn)了就要堅(jiān)決改、大膽試。
精準(zhǔn)施策 精準(zhǔn)“繡花”
推進(jìn)改革，膽子要大，步子也要穩(wěn)。步子要穩(wěn)，關(guān)鍵是得對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。中央深改組會(huì)議提出，“一把手”要做好實(shí)化細(xì)化工作，目的就是推動(dòng)改革精準(zhǔn)落地。
今年兩會(huì)，習(xí)近平提到城市管理和脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)都講到“繡花”的工作方法，推進(jìn)改革也是同理。
重大改革環(huán)環(huán)相扣，每一項(xiàng)過程都相互聯(lián)系。“一把手”抓改革不僅要從整體上把握，更要從抓改革方案制定入手，一直抓到部署實(shí)施、政策配套、督察落實(shí)，一竿子抓到底。正如繡花時(shí)要細(xì)針密縫，推進(jìn)改革也要把全過程細(xì)化，將每一步抓嚴(yán)抓實(shí)。
全面深化改革涉及面廣，對(duì)推進(jìn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求大大提高，科學(xué)的改革思路至關(guān)重要。
中央深改組會(huì)議指出，要加強(qiáng)改革協(xié)同，突出抓重點(diǎn)難點(diǎn)，配套推進(jìn)其他改革。要處理好難易關(guān)系，有的時(shí)候要從易處著手，有的時(shí)候要下決心先啃硬骨頭，根據(jù)改革任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際情況靈活把握。
歸結(jié)起來(lái)一句話，就是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，從最大綜合效益出發(fā)，“一盤棋”推進(jìn)各項(xiàng)工作。
“一把手”只有統(tǒng)籌安排，對(duì)改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性做到心中有數(shù)，才能繡好這朵改革之“花”。
習(xí)近平和青年在一起
