《中華人民共和國政府信息公開條例》在施行9年后于上月進行了首次修訂。征求意見稿中要求，各級人民政府積極推進政府信息公開工作，建立健全政府信息管理動態調整機制，逐步擴大政府信息公開的范圍。7月6日，為期一個月的征求意見工作結束。

　　近日，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網，對2009名受訪者進行的一項調查顯示，81.8%的受訪者在日常生活中關注政府信息，政府網站(52.6%)和政務微博、微信(51.1%)是受訪者獲取政府信息的主要渠道。45.0%的受訪者表示申請政府信息公開時等待時間長，90.6%的受訪者期待政府主動公開信息，68.1%的受訪者建議建立政府信息公開的追責機制。

　　超半數受訪者通過政府網站和政務微博、微信獲取政府信息

　　在金融行業工作的林杰，喜歡在上下班路上用手機刷新聞。“由于工作需要，我會格外關注政府最新推行的政策、‘一行三會’(中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會的簡稱——編者注)日常的工作動態等”。

　　北京某高校教師李翰(化名)平時非常關注政府信息。“我通常會關注政策法規類的信息，尤其是政策制定過程中的征求意見以及政策公布后的政策解讀”。

　　調查顯示，81.8%的受訪者在日常生活中關注政府信息，16.1%的受訪者不關注。

　　政策解讀類信息(62.2%)是受訪者主要關注的政府信息，其次是公開征求意見的信息(45.5%)。此外還有：辦事指南(38.6%)、日常工作動態(38.0%)、政府公布的數據(33.5%)、結果公示(29.0%)、組織機構設置(21.4%)和聯系方式(16.4%)等。

　　“我主要通過媒體報道來獲取所需信息，有時也會登錄政府官網查看。”李翰說。

　　“現在獲取信息的方式多了，利用碎片時間瀏覽一下微博、微信就能獲知很多最新消息。我還關注了很多政府部門的官方平臺，也下載了一些新聞App，這樣可以及時收到消息推送。”林杰認為借助互聯網平臺，可以隨時隨地獲取政府信息。

　　調查中，52.6%的受訪者通過政府網站獲取政府信息，51.1%的受訪者通過政務微博、微信等獲取，47.3%的受訪者通過新聞媒體獲取。其他獲取政府信息的方式還有：社區張貼的公告文件(42.2%)、電視(29.0%)、報紙(21.4%)和口口相傳(13.6%)等。

　　45.0%受訪者直言申請政府信息公開等待時間長

　　如果有需要，你會申請政府信息公開嗎？23.9%的受訪者表示一定會，55.8%的受訪者表示可能會，11.2%的受訪者表示不太會，2.8%的受訪者表示完全不會，6.3%的受訪者表示說不好。

　　上海閔行區青悅環保信息技術服務中心負責人劉春蕾，在日常工作中主要關注環境質量信息以及企業環境信用信息的公開情況。劉春蕾坦言環境質量類信息相對容易獲取，但是企業環境信用、清潔生產等信息的公開程度較低。“在2014~2015年，我們申請過很多環保類政府信息公開，一般需要15個工作日才會收到答復，還有一些沒有收到反饋。有的地方可以直接網上申請，而有的地方手續較為繁瑣，需要寄送掛號信等，還有的地區對申請者的戶籍有要求”。

　　劉春蕾告訴記者，機構曾在2016年就省級環保部門官方網站申請公開的渠道有效性進行了調研，結果發現31個省(區、市)中有16個省市的環保局網站可以正常提交信息公開申請，有的官網系統申請頁面設置存在故障，不能正常申請，有的在申請后無法了解處理進度，收不到回復。

　　在申請政府信息公開時，人們都有何感受？45.0%的受訪者表示等待時間長，40.7%的受訪者表示申請手續復雜。此外還有：辦事效率高(30.2%)、公開的信息不夠全面(28.4%)、申請方式有限(26.1%)、申請信息的門檻高(22.0%)、受理速度快(21.3%)、信息公開的平臺少(20.2%)、簡便易操作(17.9%)和信息更新頻率慢(16.2%)等。10.2%的受訪者沒有申請過政府信息公開。

　　90.6%受訪者期待政府主動公開信息

　　“申請公開的效率較低，而且申請到的信息很難進行二次利用。現階段，我們會對環境數據的公開情況進行調研，如清潔生產信息、飲用水源地信息、生活垃圾處理設備信息等，然后以調研報告、建議信等方式推動政府主動公開信息。”劉春蕾認為政府有必要主動公開數據。“主動公開數據一般是周期性的，而且形成制度后可以自動運轉，便于信息的收集利用。不像申請公開，是事件驅動的”。

　　在李翰看來，政府主動公開信息既可以保障公民的知情權，也有助于提高政府的公信力。“感覺有些時候，普通民眾不了解政府制定政策的過程，容易被其他消息誤導。如果政府主動公開信息，可以在民眾與政府之間建立起直接的聯系，可以更好地推行政府的政策”。

　　調查中，90.6%的受訪者期待政府主動公開信息，其中38.9%的受訪者非常期待。

　　在公布的《中華人民共和國政府信息公開條例(修訂草案征求意見稿)》中，寫入了“以公開為常態、不公開為例外”的原則，對此，南開大學周恩來政府管理學院副教授張志紅表示，重大原則的寫入，為我國政府信息公開指明了未來發展的方向。“信息公開的政治關照程度提高，權責分工也更加明確。公民申請的門檻更低，信息公開的質量以及政府治理水平也將大大提升”。

　　張志紅認為在政府信息公開的過程中，要保證信息公開的及時性、真實性以及要明確信息公開的標準。“新的草案對此有了明確的界定，但是在實際操作的過程中仍然有大量的灰色空間，屬于可公開和不予公開之間的模糊地帶，因此需要各地政府根據具體事項加以明確，但是不宜一刀切”。

　　張志紅指出信息公開是政府執政必要的陽光防腐劑。“各級各部門政府相關工作人員的素質、能力參差不齊，需要進一步提高。同時要確保信息公開的質量，特別是不能為政府工作增加不必要的麻煩。另外，在明確信息公開的職責分工后，有可能會出現信息工作的相互推諉，這時應當有首問責任制作補充，做到應公開盡公開”。

　　對于政府信息公開，68.1%的受訪者建議建立政府信息公開的追責機制，61.4%的受訪者希望提高工作人員的工作技能和辦事效率，60.0%的受訪者期待明確政府信息公開的標準，36.8%的受訪者建議建立對政府信息公開的監督渠道。

　　受訪者中，00后占0.9%，90后占22.3%，80后占54.8%，70后占16.3%，60后占5.1%。受訪者的行業分布為：國有企業(23.5%)、事業單位(20.6%)、個體戶(9.4%)、農林牧漁業(6.6%)、高校及研究機構(4.6%)、醫療衛生(3.5%)、黨政機關(3.2%)、證券金融(3.1%)、中小學(3.0%)、文藝體育(1.9%)、在校學生(1.6%)、新聞媒體及出版(1.5%)、律師(1.2%)、公益組織(1.1%)、軍人(0.3%)等。

　　實習生 孫山 來源：中國青年報 ( 2017年07月11日 07 版)