中國青年網(wǎng)成都6月7日電（劉洪材　記者　李建軍　實(shí)習(xí)生　張徐）在成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)34.01平方公里的“試驗(yàn)田”上有一張成績單：全面完成2017年87項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)、去年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1429億元、稅收81.4億元（含海關(guān)稅收）、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智慧政務(wù)服務(wù)大廳開發(fā)運(yùn)營、新增注冊及換證企業(yè)2444家、綜保區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)由9小時縮短至9分鐘、2017年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4980萬，全國排名第四……

　　雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及制度創(chuàng)新圖表。張徐制圖

　　成績斐然的背后，是自貿(mào)區(qū)在這一年里以制度創(chuàng)新為核心，著力構(gòu)建“投資便利化、貿(mào)易全球化、環(huán)境法治化、服務(wù)國際化”的營商環(huán)境的必然結(jié)果；不僅通過改革創(chuàng)新總結(jié)出自己的“雙流模式”而且還跑出了“雙流加速度”。

　　建智慧政務(wù)服務(wù)大廳，一站式辦理省市區(qū)三級行政業(yè)務(wù)

　　走進(jìn)雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的智慧政務(wù)服務(wù)大廳，除整齊明亮的人工窗口外，還設(shè)置了業(yè)務(wù)網(wǎng)上查詢區(qū)。“企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)之前，可先上網(wǎng)上審批系統(tǒng)，通過APP、微信等方式與工作人員進(jìn)行交流，先對申報材料進(jìn)行預(yù)審，避免少跑路最大限度的節(jié)省時間。”政務(wù)服務(wù)大廳工作人員介紹。

　　雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的智慧政務(wù)服務(wù)大廳。張徐　攝

　　雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以政務(wù)服務(wù)大廳為平臺承接省、市、區(qū)三級下放行政管理事項(xiàng)，在全國尚屬首例，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)企業(yè)辦事不出區(qū)。“目前自貿(mào)區(qū)在相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)方面，爭取了30項(xiàng)省級管理事項(xiàng)、17項(xiàng)市級管理事項(xiàng)以及雙流區(qū)107項(xiàng)管理審批許可。”成都雙流自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)副局長李梁接受記者采訪時說。“下一步還將開發(fā)數(shù)據(jù)中心、監(jiān)管中心、決策中心等，形成獨(dú)立運(yùn)行的智慧政府體系，實(shí)現(xiàn)“電子政務(wù)”向“智慧政府”的轉(zhuǎn)型升級。”

　　6月5日下午11點(diǎn)，來自成都飛鷹航空代理有限公司的工作人員到服務(wù)大廳辦理道路運(yùn)輸許可證準(zhǔn)備開通公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。“我們的公司在這里成立10年了，目前在航空代理這塊排前三。過去辦一項(xiàng)業(yè)務(wù)到政務(wù)中心辦理，來來回回至少要十幾次。而今，雙流自貿(mào)區(qū)智慧服務(wù)大廳一站式服務(wù)，一般兩三次就可搞定，不僅簡化了辦事流程，方便又快捷。”該工作人員說。

　　在改革創(chuàng)新方面，全面啟動61條87項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，其中“供港澳蔬菜出口直放”、“制定航空貨運(yùn)扶持政策”、“企業(yè)主動披露制度”等13項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)率先完成。“綜保區(qū)雙流園區(qū)區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物快速通關(guān)模式改革”、“全口徑跨境融資制度改革”等7項(xiàng)改革入選成都市首批改革創(chuàng)新案例。

　　在通道建設(shè)方面，綜保區(qū)率先上線研發(fā)出的“區(qū)內(nèi)物流配送貨物備案清單自動運(yùn)抵觸發(fā)”系統(tǒng)模塊，取代原有人工錄入運(yùn)抵報告環(huán)節(jié)。該系統(tǒng)上線運(yùn)行后，區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物通關(guān)時間由原來的9.2小時縮短至9分鐘，大大提高了通關(guān)效率。

　　在航空交通樞紐打造上，加快大件路、牧華路（五環(huán)路）快速化改造和機(jī)場第二高速建設(shè)，加快地鐵3號線二期、8號線一期建設(shè)進(jìn)度，目前正加快建設(shè)綜保區(qū)鐵路專線，盡快構(gòu)建雙流“連通全球、直達(dá)歐洲”的“航空＋鐵路”雙通道。

　　“以港強(qiáng)產(chǎn)” 打造航空全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，制度創(chuàng)新釋放政策紅利

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)最根本的目的是什么？簡單說就是為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公布了24條主要任務(wù)和措施給四川帶來一大波政策紅利，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變政府職能、雙向投資、國際貿(mào)易、金融開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放6個方面進(jìn)行探索。

　　自貿(mào)區(qū)在臨空總部方面，引進(jìn)東盟交流中心、途牛西南總部、中商飛大飛機(jī)軟件研究院、民航局超高原醫(yī)學(xué)研究中心等航空指向性項(xiàng)目，打造西南首個臨空總部集聚區(qū)；高端商務(wù)方面，引進(jìn)川航國際中轉(zhuǎn)服務(wù)中心、綠地。T7國際空港中心鉑驪酒店等滿足高端商務(wù)人士多元化需求的西部商務(wù)門戶。

　　此外，在硬件方面，四川自貿(mào)區(qū)還強(qiáng)化了大通道大口岸功能，著力建設(shè)聯(lián)通世界的國際綜合物流服務(wù)體系。四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸、成都中歐班列，四川自貿(mào)區(qū)將構(gòu)建內(nèi)陸開放必備的空、鐵、公、水聯(lián)運(yùn)的立體綜合開放通道體系。

　　成都雙流自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)副局長李梁說，四川國際航空發(fā)動機(jī)保稅維修基地實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外飛機(jī)發(fā)動機(jī)保稅維修成為今年的亮點(diǎn)，充分利用“空港＋綜保區(qū)”的資源和功能平臺，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，使雙流綜保區(qū)開展航空發(fā)動機(jī)保稅維修這一改革試驗(yàn)任務(wù)獲得成功。

　　四川國際航空發(fā)動機(jī)保稅維修基地相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年3月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新廠房正式投入運(yùn)營，年進(jìn)廠修理能力從150臺擴(kuò)展到了300臺，標(biāo)志著航空維修企業(yè)開展境內(nèi)外航空發(fā)動機(jī)業(yè)務(wù)流程全部走通，將進(jìn)一步推動航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加德納航空公司首席運(yùn)營官肯尼·沃思介紹，“我們在全球共有10個生產(chǎn)基地，在雙流新建的這個項(xiàng)目將會是一個全能工廠，不僅可生產(chǎn)空客系列飛機(jī)的零部件，還支持朗星無人機(jī)及中科院中小引擎生產(chǎn)，未來還計劃與C919國產(chǎn)大飛機(jī)對接，積極承接相關(guān)訂單。”　

　　打造“臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”構(gòu)建空港商圈，制度創(chuàng)新促發(fā)展

　　四川省委常委、成都市委書記范銳平在成都市第十七屆人代會雙流代表團(tuán)分組討論會上提出，以建設(shè)“臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國際一流空港城”為統(tǒng)攬，打造空港商圈，重塑空港產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)空間格局。

　　雙流自貿(mào)區(qū)力爭2018年注冊企業(yè)3000家、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額480億元、主營業(yè)務(wù)收入1600億元，實(shí)現(xiàn)2018年旅客吞吐量5300萬人次、貨郵吞吐量67萬噸。

　　雙流區(qū)自貿(mào)區(qū)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引上，一是加快引進(jìn)法國UUDS、國航天馬、川航奧德賽、航利APU維修等項(xiàng)目，加快推進(jìn)成都航宇、中科航發(fā)、朗星無人機(jī)、加德納航空等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快引進(jìn)京東全球購、eBay中財?shù)软?xiàng)目，打通“買全球、賣全球”的網(wǎng)上絲綢之路；以及引進(jìn)杭州多拉、郵政外貿(mào)綜合孵化基地等多個項(xiàng)目。　

　　一長期從事經(jīng)濟(jì)研究的專家告訴記者，制度創(chuàng)新之所以能推動經(jīng)濟(jì)增長，是自貿(mào)區(qū)建立起一套與國際接軌的新制度體系，從而形成完善的法律體系、有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和高效率的政府等；完善的市場機(jī)制和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境建設(shè)使“制度紅利”產(chǎn)生外溢效應(yīng)，將會有效帶動成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以上海自貿(mào)區(qū)為例，建成三年來，通過四大領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，從　2013年至2015年期間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈增長趨勢，吸引了大批企業(yè)入駐，2014年新增企業(yè)數(shù)11440家，比2013年增加了近2倍；擴(kuò)區(qū)后又新增18269家企業(yè)，增長了60％。有數(shù)據(jù)表明，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動上海市GDP增長率提高了1.89％，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后“制度紅利”外溢效應(yīng)更加顯著。

　　李梁接受采訪時說，“臨空經(jīng)濟(jì)商圈建設(shè)是今后工作重點(diǎn)之一，在獲批全國第六個國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)后，自貿(mào)區(qū)正加快推進(jìn)建設(shè)綠地T7國際空港中心項(xiàng)目的建設(shè)。”據(jù)規(guī)劃顯示，將打造一站式臨空商業(yè)中心、川天下商旅中心、酒店集群等產(chǎn)品形態(tài)，彌補(bǔ)空港商圈的需求空缺。通過候機(jī)樓部分功能進(jìn)行外延，為機(jī)場5000萬客流提供消費(fèi)購物、休閑娛樂等高品質(zhì)的商業(yè)空間。未來將逐步打造成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚，構(gòu)建集生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)于一體的現(xiàn)代空港城。

　　據(jù)了解，雙流自貿(mào)區(qū)2017年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1429億元、稅收81.4億元（含海關(guān)稅收50億元），進(jìn)出口總額437.4億元，機(jī)場口岸監(jiān)管貨值3135億元、占四川省近70％。