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蓉平:成都地鐵票制改革的賬該怎么算?

2016-10-19 19:28:00 來(lái)源:人民網(wǎng)

  歷經(jīng)一個(gè)多月廣泛搜集意見(jiàn)后,成都地鐵票制調(diào)整聽證會(huì)在19日上午舉行。成都市發(fā)改委拿出了兩套調(diào)整方案,其中方案一側(cè)重于為中長(zhǎng)距離出行的乘客提供更多實(shí)惠,方案二則更適合短距離出行的乘客。兩套方案的調(diào)整指向都是將成都地鐵現(xiàn)行的區(qū)間計(jì)價(jià)票制調(diào)整為里程計(jì)價(jià)票制,以適應(yīng)成都軌道交通加速成網(wǎng)的發(fā)展需要。

  這對(duì)于越來(lái)越多依賴地鐵出行的成都市民來(lái)說(shuō),當(dāng)然是一件大事。

  作為多次蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市的成都,說(shuō)其是全國(guó)最有溫度的城市也不為過(guò)。這個(gè)溫度,既源于城市宜居指數(shù)的越來(lái)越高,也源于市民對(duì)公共事務(wù)的熱情參與、自由表達(dá)。地鐵票制該不該改?怎樣改?一個(gè)多月時(shí)間以來(lái),成都市發(fā)改委、市交委收集整理了海量的市民意見(jiàn)和建議。由此,我們既看到成都人對(duì)于公共事務(wù)的踴躍表達(dá),也感受到成都市公共交通價(jià)格改革對(duì)于民意的尊重。有利益的表達(dá),才有利益的均衡,也才有觀點(diǎn)碰撞后達(dá)成的共識(shí)。說(shuō)到底,該不該改,如何改,要看改得合不合理,對(duì)城市發(fā)展是不是更有好處,對(duì)包括是否選擇地鐵出行、是偶然乘坐還是將地鐵作為通勤工具在內(nèi)的所有市民是不是更公平。

  這,需要算賬。既算經(jīng)濟(jì)賬,也算公平賬、發(fā)展賬。

  之前,成都地鐵采用區(qū)間計(jì)價(jià)制,因?yàn)樵诘罔F開通初期,地鐵線路不長(zhǎng),而且車站之間的距離相對(duì)平均,這樣的計(jì)價(jià)方式既簡(jiǎn)單直觀,也相對(duì)公道。但隨著地鐵線路的不斷延伸,線網(wǎng)結(jié)構(gòu)的越來(lái)越復(fù)雜,這樣的計(jì)價(jià)方式顯然就不太合理了。比如目前成都地鐵最短站間距不到0.7公里,而最長(zhǎng)站間距已經(jīng)超過(guò)3公里,是最小站間距的將近5倍。這樣一來(lái),即使乘坐公里數(shù)相同,但只因?yàn)槁肪不同、經(jīng)過(guò)的車站數(shù)量不等,乘客支出的費(fèi)用就有很大差別,少的2元,多的甚至超過(guò)一倍達(dá)到4元,這顯然不符合交通運(yùn)輸普遍遵循的公平原則。隨著成都地鐵線路的延伸,同網(wǎng)不同價(jià)的矛盾將更加突出。而且,對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)已經(jīng)開通地鐵的27個(gè)城市,80%以上都采用里程計(jì)價(jià)制?梢(jiàn),里程計(jì)價(jià)制符合國(guó)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)展的一般規(guī)律。一句話,按照里程計(jì)價(jià),多乘坐、多付費(fèi),更公平、更合理。

  同時(shí),也要看到,在地鐵為“慢成都”帶來(lái)加速度的同時(shí),地鐵基礎(chǔ)建設(shè)、車輛購(gòu)置、設(shè)備維護(hù)、人員管理等等費(fèi)用,也幾倍、十幾倍“蹭蹭”往上漲。一方面,成都地鐵建設(shè)發(fā)展幾乎完全依靠市政資金投入,僅2014年,市級(jí)財(cái)政用于軌道交通建設(shè)方面的資金就達(dá)92.58 億元。另一方面,從投入運(yùn)營(yíng)以來(lái),成都地鐵一直呈虧損狀態(tài),僅2010到2013年,虧損就達(dá)2.5642億元。同時(shí),支持成都地鐵持續(xù)運(yùn)營(yíng)的主要來(lái)源也是政府補(bǔ)貼。里程越長(zhǎng),財(cái)政壓力也越大。對(duì)于公共事業(yè)來(lái)說(shuō),虧本的“生意”必須做,但要看怎么樣才做得下去、做得更好。想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就不能光看眼前利益,政府資金畢竟有限,因而,必須從城市發(fā)展的角度來(lái)算票制調(diào)整這筆賬。由乘客適度分?jǐn)傔\(yùn)營(yíng)成本,從而促進(jìn)政府資金可以更多往路網(wǎng)鋪設(shè)、車輛購(gòu)置方面轉(zhuǎn)移,這樣,地鐵建設(shè)越來(lái)越快、越來(lái)越好,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看受益的還是市民。

  有人說(shuō),地鐵屬于公共交通,就應(yīng)該由政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。這是當(dāng)然。僅看2014年數(shù)據(jù),成都市級(jí)財(cái)政僅用于提升公交運(yùn)營(yíng)能力的資金就達(dá)24.83 億元,其中,就包括對(duì)公交營(yíng)運(yùn)的虧損補(bǔ)貼。而且,同年,成都提出要制定公共交通財(cái)政長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制,也就是說(shuō),這個(gè)補(bǔ)貼要持之以恒補(bǔ)下去。但這又要說(shuō)到如何算賬的問(wèn)題。財(cái)政補(bǔ)貼好比一塊蛋糕,衣食住行四件事,“行”上用得多,菜籃子、藥罐子就分得少。說(shuō)到底,財(cái)政收入也來(lái)源于納稅人,政府補(bǔ)貼用的也是大家的錢。因此,不僅要算地鐵票價(jià)上升的賬,還要算大家的錢怎樣用才更合理這筆賬。

  不管怎樣說(shuō),與民生相關(guān)的價(jià)格調(diào)整都要面對(duì)輿論的壓力。此次地鐵票價(jià)調(diào)整涉及幾百萬(wàn)人的利益,出現(xiàn)各種聲音都不足為怪。但只要堅(jiān)持公益優(yōu)先、兼顧公平,同時(shí)在技術(shù)層面更加科學(xué),更加精準(zhǔn),最終是會(huì)得到市民的理解。畢竟,各人心中一桿秤,對(duì)城市更有利,其實(shí)就是對(duì)個(gè)人更有利。

  原標(biāo)題:蓉平:成都地鐵票制改革的賬該怎么算?

編輯:劉濤

關(guān)鍵詞:成都地鐵;地鐵線路;票制改革;地鐵建設(shè);地鐵票價(jià)

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