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　　薛江武： 堅持“老虎”“蒼蠅”一起打 懲治預(yù)防兩手抓

　　蚌埠于英生殺妻冤案、黃山張氏叔侄冤案……每一起冤案都“刺痛”公眾的眼睛，也發(fā)人深省。作為冤案平反的重要一環(huán)，安徽省檢察院在避免冤假錯案，冤案重審方面作出巨大努力。

　　日前，安徽省人民檢察院檢察長薛江武接受記者專訪，談冤案、話反腐，知無不言。她介紹，2014年安徽省檢察院共立案偵查貪污賄賂犯罪1662人，縣處級以上干部要案135人，大案比例達90.2%，創(chuàng)歷史新高。2015年，“檢察反腐”這條線會越系越緊。

　　記者：薛檢，您好。十八屆四中全會提出要全面推進依法治國，在此之前，尤其是黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義法治建設(shè)已經(jīng)取得歷史性成就，安徽的法治建設(shè)也是碩果累累。請您為我們介紹一下，今年以來，安徽檢察工作都有哪些亮點？

　　薛江武：工作中，我們緊緊抓住改革發(fā)展的重點、群眾關(guān)注的熱點和法律監(jiān)督的難點，部署開展五個專項活動。一是開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督，監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送案件170人，監(jiān)督公安機關(guān)立案254人，保障了“藍天碧水”和“舌尖上的安全”。二是開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察，重點強化了對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、刑法執(zhí)行情況的監(jiān)督，也就是習(xí)總書記要求的要加強對有錢人有權(quán)人的監(jiān)督，全省摸排“三類罪犯”3924名，建議收監(jiān)執(zhí)行30人，查處違法行為背后的職務(wù)犯罪18人，維護了刑罰執(zhí)行公正。三是開展“安徽檢察預(yù)防行”，特別是省檢察院和省紀(jì)委聯(lián)合開展的涉農(nóng)資金專項預(yù)防得到了認(rèn)可，這項預(yù)防報告在全國被評為“十佳”。四是開展化解涉檢信訪積案專項活動，對長期纏訪鬧訪的86件重點信訪積案，堅守法治原則、落實包案責(zé)任、逐件督辦指導(dǎo)，目前已全部妥善化解，有力促進了案結(jié)事了人和。五是開展基層檢察院“抓特色、創(chuàng)品牌、育典型”活動，帶動全省基層檢察工作創(chuàng)先爭優(yōu)。今年以來，共有4個集體、5位個人受到高檢院表彰，六安市金安區(qū)院榮獲“全國模范檢察院”稱號，兩名干警被授予“全國模范檢察官”稱號。我們堅決貫徹中央決策部署，始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治、預(yù)防兩手抓，強力推進反腐倡廉建設(shè)。今年以來，共立案偵查各類職務(wù)犯罪1751件2143人，同比分別上升16.1%和7.7%，為國家挽回經(jīng)濟損失3.8億元。其中查辦五萬元以上大案1580人，同比上升28%，大案率達90.2%；查處縣處級以上干部135人，同比上升 15.4%，要案率達6.3%，其中廳級以上干部11人。我們堅決貫徹司法改革精神，著重圍繞省以下人財物統(tǒng)一管理、訴訪分離等10項檢察改革重點內(nèi)容，深入基層一線，開展專題調(diào)研，向高檢院和省委政法委提出了有針對性的改革建議。特別是在推進檢務(wù)公開方面，堅持以公開促公正、提公信，首次開通運行案件信息公開系統(tǒng)，已提供案件程序性信息查詢5000多件，發(fā)布重要案件信息400多次，公開法律文書近600份，多個縣區(qū)院已經(jīng)建成集控告舉報、申訴投訴、咨詢查詢于一體的一站式檢務(wù)公開大廳，50多個檢察院開通官方微博，檢務(wù)公開正逐步實現(xiàn)從形式到實質(zhì)、從被動到主動、從傳統(tǒng)方式向全媒體多渠道公開的轉(zhuǎn)變。

　　記者：四中全會《決定》在肯定法治建設(shè)成就的同時，也客觀指出了目前存在的執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明的現(xiàn)象。針對這些問題，咱們安徽檢察機關(guān)重點做了哪些工作？

　　薛江武：在強化法律監(jiān)督方面，我們進一步加大監(jiān)督力度，健全監(jiān)督制度，加強與公安、法院和監(jiān)獄管理部門的溝通協(xié)調(diào)，明確疑難案件定罪標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建重大刑事案件提前介入偵查機制，細化民行抗訴、再審檢察建議案件辦理規(guī)定，制定落實檢察環(huán)節(jié)防止冤假錯案七條措施，探索推進市級公安機關(guān)統(tǒng)一移送命案制度，推動建成涉及“雙打”領(lǐng)域14家單位、覆蓋省市縣三級機關(guān)的“兩法銜接”信息共享平臺，促進了各項訴訟監(jiān)督工作的平穩(wěn)發(fā)展。

　　2014年以來，先后監(jiān)督公安機關(guān)立案1390件，監(jiān)督撤案1858件，監(jiān)督有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送案件421件，提出刑事抗訴187件，抗訴意見采納率達93.9%，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)619人，提出民事抗訴和再審檢察建議267件，監(jiān)督糾正民事行政審判活動違法342件。在檢察機關(guān)的持續(xù)監(jiān)督下，宿州公安民警馬汝民故意傷害致人死亡案、安醫(yī)大胡恒江故意殺人案等一批重大敏感案件經(jīng)抗訴后改判，89名司法不公背后的職務(wù)犯罪人員受到了查處。

　　在強化自身監(jiān)督方面，我們堅持問題導(dǎo)向，實行倒逼機制，有力推動了自身規(guī)范執(zhí)法。一是大力推進案件集中管理制度改革，檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)正式上線運行，初步實現(xiàn)了案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上管理，逐步形成了全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)的執(zhí)法辦案監(jiān)管體系，為及時發(fā)現(xiàn)問題、確保辦案質(zhì)量、促進規(guī)范執(zhí)法打下堅實基礎(chǔ)。二是全面加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，開展捕后不起訴、撤訴、無罪案件專項評查，啟動基層院建設(shè)抽樣評估預(yù)查，對各級院執(zhí)行辦案紀(jì)律、適用強制措施以及使用辦案工作區(qū)等情況開展專項督察，進一步規(guī)范了檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的行使。三是持續(xù)狠抓檢察隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入推進黨的群眾路線主題教育實踐活動，積極開展“增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處檢察干警違紀(jì)違法案件，堅決清除了一批害群之馬，維護了隊伍的純潔性。

　　記者：反腐敗問題一直是人民群眾關(guān)注的焦點。《決定》提出要堅決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。請問安徽檢察機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪方面采取了哪些舉措？在預(yù)防職務(wù)犯罪方面又有哪些創(chuàng)新？

　　薛江武：工作中，我們更加注重發(fā)揮上級機關(guān)的帶頭作用，充分運用偵查一體化機制，整合偵查資源，形成上下合力，排除干擾阻力，切實加大上級檢察機關(guān)領(lǐng)辦、交辦、督辦力度，有效突破了一批大案要案、窩案串案。省院先后辦理了高檢院交辦的江西省人大常委會原副主任陳安眾等省部級干部案件，直接立案偵查了宣城中院原院長楊謀林、六安經(jīng)開區(qū)管委會原主任周耀等廳級干部案件，領(lǐng)辦了馬鋼公司受賄窩案串案。我們更加注重發(fā)揮專項整治的帶動作用，深入開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項行動，共查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪440人；繼續(xù)深化商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚�立案查處相關(guān)領(lǐng)域職務(wù)犯罪607人；針對群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題，組織開展查辦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項行動，已經(jīng)查辦此類犯罪119人。我們更加注重發(fā)揮偵查信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，與20多家行政執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)，建成偵查信息平臺，提升了偵查技術(shù)含量，減少了對口供的依賴性，推動了偵查模式轉(zhuǎn)型升級，提升了自行突破案件能力。2014年以來，非來源于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送的職務(wù)犯罪案件已占辦案總數(shù)的76.9%。我們更加注重對行賄犯罪的打擊，切實強化對行賄犯罪不立案、撤案、不起訴的審查把關(guān)，有效防止查辦受賄、行賄“一手硬，一手軟”的傾向。在去年立案查處行賄犯罪人數(shù)同比上升66.4%的基礎(chǔ)上，2014年1-11月，全省立查行賄犯罪人數(shù)繼續(xù)保持大幅上升態(tài)勢，目前已經(jīng)立案325人，同比增加38.3%，有效促進了對賄賂犯罪的源頭治理。我們更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積極創(chuàng)新預(yù)防形式，充分利用典型案例，組織編寫預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳讀本《話說職務(wù)犯罪》，與安徽電視臺合拍并開播以案說法警示教育專題片，進一步擴大了預(yù)防宣傳的覆蓋面和影響力。省檢察院關(guān)于將預(yù)防職務(wù)犯罪納入效能考核和黨校課程兩項建議，得到省委張寶順書記、李錦斌副書記的批示肯定。

　　記者：十八屆四中全會對政法工作提出很高的要求，下一步安徽的檢察工作又有哪些新打算？

　　薛江武：一是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，加強對深化改革進程中遇到的新情況新問題的司法應(yīng)對，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護等檢察職能，提高服務(wù)大局的前瞻性和針對性，為經(jīng)濟改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　二是牢牢把握法治建設(shè)的新形勢，牢固樹立法治思維，不斷強化監(jiān)督意識，更加注重對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，積極探索落實督促糾正行政違法、提起行政公益訴訟等職能，堅決監(jiān)督糾正行政執(zhí)法機關(guān)不作為、亂作為的現(xiàn)象，有效促進依法行政；更加注重對司法權(quán)的監(jiān)督，全面強化對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的監(jiān)督，努力推進以審判為中心的訴訟制度改革，有力維護司法公正。

　　三是認(rèn)真分析反腐形勢的新動向，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治、預(yù)防兩手抓，有腐必反、有案必辦，確保嚴(yán)厲懲處的尺度不松，高壓反腐的態(tài)勢不變；堅持法治反腐，加強職務(wù)犯罪線索管理，強化職務(wù)犯罪偵查權(quán)的規(guī)范運行，努力提升自偵工作的法治化水平。

　　四是不斷推出規(guī)范司法的新舉措，認(rèn)真落實四中全會提出的推進嚴(yán)格司法、提升司法公信力的要求，開展規(guī)范司法行為專項整治工作，全面推進全省檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)評估，切實加大檢務(wù)督察、案件評查、巡視檢查力度，進一步明確各類檢察人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，推動建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，不斷提高檢察機關(guān)規(guī)范司法的能力。

　　五是堅決落實司法改革的新任務(wù)，圍繞建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的改革目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進各項改革措施落地生根、施行見效。全力協(xié)助省委政法委制定關(guān)于省以下人財物統(tǒng)一管理等重大改革的試點方案，加強對試點單位的工作指導(dǎo)，努力為全國改革提供可復(fù)制、可推廣的“安徽經(jīng)驗”；扎實推進涉法涉訴信訪改革，堅決落實依法導(dǎo)入、依法糾錯、依法終結(jié)的要求，努力做到在法治軌道內(nèi)解決群眾訴求、化解矛盾糾紛；加快推進人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍和程序改革試點，切實強化對查辦職務(wù)犯罪立案、羈押、起訴等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督；繼續(xù)深化檢務(wù)公開制度改革，積極推進一站式檢務(wù)公開大廳和新媒體檢務(wù)公開平臺建設(shè)，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光檢務(wù)機制。

　　六是緊緊圍繞自身建設(shè)面臨的新要求，持之以恒地抓好思想政治建設(shè)，積極引導(dǎo)檢察人員堅定不移地走中國特色社會主義法治道路；抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，踐行執(zhí)法為民宗旨，進一步密切檢群關(guān)系，堅決破除各種潛規(guī)則，堅決克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，堅決懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為，堅決清除害群之馬；抓好素質(zhì)能力建設(shè)，加大人才引進、培養(yǎng)、選拔力度，改進素能培訓(xùn)，大力開展業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵，不斷提高隊伍專業(yè)化職業(yè)化水平；抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，盡最大努力幫助基層解決實際困難和問題，改善基層條件，增強基層實力，激發(fā)基層活力。