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“硬骨頭”是如何啃下的？

——甘肅民樂縣實施傾斜扶貧紀實

　　本報記者吳曉燕魯明

　　“現在，我家8畝土地流轉費有3200元，跟媳婦兩人在村里的蔬菜廠打季節性臨時工能掙1.3萬元，還能用精準扶貧專項貸款入股蔬菜廠拿到4000元年終分紅，一年下來能收入2萬元。”以前，這樣的收入賬，甘肅省民樂縣南古鎮馬蹄村貧困戶王明德從未敢奢望。他多年患病，無法出門打工，只能跟妻子靠種地為生，但傳統作物效益低，無法支撐一家人的生活和孩子上學的開銷，日子始終捉襟見肘。

　　近年來，民樂縣有很多的貧困戶家里發生了跟王明德一樣的巨變——在此前的脫貧攻堅戰中，民樂創造了三年減貧67%的佳績。民樂縣委書記楊君說：“當前，全面建成小康社會即將進入決勝階段，民樂要緊盯‘當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年進入小康’的目標，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，努力全面打贏脫貧攻堅戰。”

　　事實上，地處河西走廊腹地的民樂縣，雖屬甘肅省17個“插花型”貧困縣之一，但與集中連片特困地區的片區貧困縣相比，其脫貧攻堅的難度同樣不小、壓力絲毫不輕：民樂脫貧攻堅剩下的，同樣都是最難啃的“硬骨頭”——像王明德一樣居住在高海拔、淺山區的貧困戶，就是其中的典型代表。

　　那么，作為一個“插花型”貧困縣，創造脫貧攻堅良好局面的民樂，又是如何突破瓶頸制約、推動貧困群眾增收致富的？

　　實施傾斜扶貧：集中力量“啃硬骨頭”

　　“作為‘插花型’貧困縣，我們著重利用政策杠桿，推動項目、資金向貧困村和貧困戶傾斜，引導優勢資源向貧困村匯集，實施傾斜扶貧。”民樂縣扶貧辦主任勾興說。民樂縣整合各類資金，重點用于貧困村的基礎設施建設、富民產業培育、金融資金支持、公共服務保障和能力素質提升等“五個傾斜”扶貧工程，積極推進道路修筑、安全飲水、危房改造等基礎設施全覆蓋，村文化廣場、幼兒園、衛生室等公共服務基本達標。不僅如此，民樂縣還對貧困村實行疊加扶持，在貧困村與非貧困村之間形成差異化政策，加快貧困村產業開發和建設速度。

　　“比如對于土地整理項目，在非貧困村一畝的補貼標準是400元，在貧困村是600元；另外如企業占用荒灘地更是免費提供……這極大地調動了企業進入貧困村實施規模流轉和產業開發的熱情。”南古鎮黨委書記展興華說，去年馬蹄村不僅有3個村組實現整體脫貧，還給村里最后一個未脫貧的村組引來了一家食用菌生產企業和蔬菜種植經銷企業。

　　“現在我不出村就能在食用菌廠打工，廠里還照顧我歲數大、身體弱，給我安排了比較輕松的活兒，負責給基質澆水，一天能拿到85元的工資，如果晚上加班還能多掙10元，加上年終分紅，一年能收入近3萬元。”馬蹄村貧困戶韓增民說，此外，由于對貧困戶實行新農合報銷、大病保險和救助后自付費二次補助的政策，“多年生病的兒子如果再看病基本花不了什么錢，以往最大的開支負擔也沒有了。”